該不該延遲退休？

　　隨著養(yǎng)老金支付壓力日益增大，過低的退休年齡威脅到養(yǎng)老金制度的可持續(xù)運行，社會上有關延遲退休的討論越來越激烈。目前的退休年齡是否合適？延遲退休政策到底有沒有可操作空間？本刊記者采訪了相關專家和官員。

　　為什么要提延遲退休？

　　為什么要提出延遲退休問題？哈爾濱市社會保險事業(yè)管理局副局長孫東梅介紹，目前的退休年齡是按照幾十年前的相關條例制定的，那時我國公民的平均壽命只有50歲左右�，F(xiàn)在我國人口平均預期壽命已增長到70歲以上，而退休年齡沒有變。相比預期壽命，退休年齡太低了。

　　人均壽命的增長、偏低的退休年齡，這一現(xiàn)狀已經(jīng)威脅到我國養(yǎng)老金財務制度的可持續(xù)性�！拔覈�養(yǎng)老保險的最低繳費年限僅為15年，還不到發(fā)達國家的一半，但退休年齡卻比發(fā)達國家早了許多年�！敝袊�社會科學院世界社保研究中心主任鄭秉文認為，在預期壽命幾乎相同的情況下，退休年齡低意味著領取養(yǎng)老金的時間增加。繳費少卻可得到更多養(yǎng)老金，這肯定會威脅到現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的可持續(xù)性。

　　鄭秉文說，假設參保人退休后三餐以每份20元的盒飯為主，一年需2萬元，加上其他開銷一年3萬多元。如果參保人退休后存活15年，就需要50萬元左右的退休金。以中等城市標準計算，參保人員退休前所繳納的養(yǎng)老金每年約為3000元，15年繳存余額不到5萬元。實際繳存不能滿足領取需求，退休后可能連盒飯都吃不上。

　　隨著人口老齡化速度加快，我國退休職工日益增多，養(yǎng)老金支付壓力隨之變大。據(jù)中國人民大學社會與人口學院教授姜向群統(tǒng)計，2011年我國城鎮(zhèn)退休職工已達到6826萬人，養(yǎng)老金支出1.28萬億元。業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然我國養(yǎng)老金總體收入仍大于支出，但余額中很大一部分來自財政轉移支付。

　　延遲退休可大幅提高養(yǎng)老金支付能力。姜向群測算，在過去6年中，參保人延遲一年退休我國可減少養(yǎng)老金支出490億元，增加繳費230億元，一減一增相當于多收入720億元。如果推遲5年退休就能增加3600億元，按照2011年全國平均水平計算，足夠支付2000萬人一年的養(yǎng)老金。

　　誰支持？誰反對？

　　2011年退休之前，吳先生在哈爾濱市一家事業(yè)單位上班，月工資在五六千元左右�！巴诵莺竽玫耐诵萁鹨恢睕]變，要是晚退休幾年，按照工資的增長額度，還能拿更多退休金�！崩蠀钦f。

　　“機關事業(yè)單位的退休金領取標準以個人最后一年工資，即最高工資收入為基數(shù)，退休越晚領取的養(yǎng)老金越多。而收入較低或者處在高勞動強度崗位的職工則急于退休，這樣他們不僅有一份穩(wěn)定的退休金收入，退休后還可以另外打工掙錢�！睆B門市人社局養(yǎng)老保險處負責人徐翔說。

　　“企業(yè)最擔心的是職工延遲退休會增加企業(yè)負擔�！焙邶埥�省社保局常務副局長姚麗英認為，職工退休年齡延遲，企業(yè)支付的養(yǎng)老金就會增多，效益不好的國有企業(yè)和個體私營企業(yè)就會反對延遲退休。

　　也有一些企業(yè)愿意用老職工。哈藥集團中藥有限公司人力資源部吳連濱認為，一些企業(yè)還愿意用年齡偏大但操作熟練的老工人，可以提高工作效率。延長退休年齡也有利于發(fā)揮高級專業(yè)人員等“短缺”群體的作用，拓展個人的職業(yè)發(fā)展空間。廣東省中山市一家服裝廠經(jīng)理也有同感：“現(xiàn)在有些年輕人，一邊干活一邊玩手機，你多說幾句他就不干了。所以，公司寧愿要那些年紀大，晚退休的老職工。”

　　參保人延遲退休還可能增加就業(yè)負擔。廣西柳州市社會保險結算中心主任鄧偉舉例說，如果一個單位每年的編制計劃是退5人進5人，延遲3年退休就會少15個新崗位，將影響新的畢業(yè)生就業(yè)。

　　不過，南寧市社會保險事業(yè)局局長劉德寧認為，由于人均壽命不斷增長，受教育年限日益延長，延遲退休有利于最大限度地發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，并緩解養(yǎng)老金支付壓力，維持養(yǎng)老金制度的可持續(xù)運行，是一種必然趨勢。

　　宜早不宜晚，謹防一刀切

　　為了適應人均預期壽命增長的現(xiàn)實，一些發(fā)達國家十幾年前就開始對養(yǎng)老保險制度進行改革，延遲退休年齡。有關專家認為，我國應對老齡化的壓力遠大于發(fā)達國家，應盡早實施參保人延遲退休政策。

　　但延遲退休要避免一刀切，區(qū)別對待特殊群體和職業(yè)，實行“新人新政策老人老辦法”。福建省社會養(yǎng)老保險協(xié)會會長江作梁認為，機關事業(yè)單位中未參與養(yǎng)老保險改革的職工應暫緩延遲退休，減輕實行延遲退休政策的阻力，待“雙軌制”問題解決時再延遲退休。同時，參照特殊工種的退休方式，在工作條件艱苦的行業(yè)和領域沿用現(xiàn)行退休政策，以保證退休制度的可行性。

　　“參保人延遲退休可能影響到個人養(yǎng)老金收益，所以制度設計要有利于延長退休年齡，便于市場化調(diào)控�！敝猩酱髮W嶺南學院養(yǎng)老保險專家陽義南認為，可以借鑒國外養(yǎng)老制度經(jīng)驗，將延遲退休的年齡設計為一個合理的區(qū)間，規(guī)定退休年齡的上限和下限，實行“早退少拿晚退多拿”的政策。在規(guī)定區(qū)間內(nèi)，退休時間由個人和用人單位協(xié)商決定，可以稍早或稍晚，讓每一階段退休的人都拿到合理的養(yǎng)老金。

　　“延遲退休年齡的制度安排不是一兩年能完成的，應盡早實施，并精算每年的調(diào)整時間�！编嵄�文認為，我國現(xiàn)在的退休年齡比發(fā)達國家平均水平低10歲左右，有很大的調(diào)整空間�？砂褱蕚溲舆t的年齡分散到一個合理的時間表里，通過漸進式調(diào)整的方式讓人們逐步適應。

　　同時，要想減輕延遲退休的阻力，必須加強宣傳，讓人們了解到現(xiàn)行退休年齡對養(yǎng)老金分配制度的威脅，認識到延遲退休的必要性。業(yè)內(nèi)專家分析，延遲退休對每個人的工作、生活影響都非常大，所以制度設計后一定要加大宣傳力度，以爭取全民的理解和支持。