實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)，需要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式步伐，不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)快速增長，總量已躍升到世界第二位。但隨著世界經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生深刻變化，我國在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式下形成的勞動力成本低廉等比較優(yōu)勢遇到越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新能力及其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不足，要素成本、環(huán)境成本不斷上升，城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距較大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這些矛盾和問題的存在，制約著經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。

　　從世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)看，有些國家在人均收入達(dá)到中等水平后，由于發(fā)展戰(zhàn)略不適應(yīng)新的競爭環(huán)境，沒有順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，原有的經(jīng)濟(jì)增長模式陷入低端鎖定的路徑依賴，缺乏新的增長動力，最終陷入經(jīng)濟(jì)增長長期停滯的中等收入陷阱。可見，避免陷入中等收入陷阱，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化資源配置和要素組合，引入新的增長動力，聚集新的增長能量，沖破增長模式的低端鎖定狀態(tài)。日本、韓國、新加坡等國家和我國臺灣、香港地區(qū)順利實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和跨越，而一些拉美國家則長期陷入經(jīng)濟(jì)停滯狀態(tài)，為我們提供了正反兩方面的例證。那么，怎樣才能加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、順利跨越中等收入陷阱呢？關(guān)鍵是更好發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。

　　加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變的要求，處理好政府與市場、政府與企業(yè)、政府與社會的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更好發(fā)揮社會力量在管理社會事務(wù)中的作用。與此相適應(yīng)，推動財政從經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，增加公共服務(wù)支出；簡政放權(quán)，真正做到該由市場發(fā)揮作用的交給市場，充分調(diào)動市場主體創(chuàng)新和發(fā)展的積極性。

　　增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的創(chuàng)新驅(qū)動力。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動力主要來自市場規(guī)模擴(kuò)大和要素投入，對投資、出口以及物質(zhì)資源依賴度高，屬于典型的粗放型增長。這種增長模式物耗、能耗過高，對生態(tài)環(huán)境破壞較大，缺乏核心競爭力，難以持續(xù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，需要著力提高自主創(chuàng)新能力，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，大幅提升科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

　　推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會結(jié)構(gòu)調(diào)整。強(qiáng)化政策導(dǎo)向，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展知識、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；改善收入分配格局，擴(kuò)大中等收入群體，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；著力擴(kuò)大內(nèi)需，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生動力；積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化；深化金融體制改革，充分發(fā)揮金融在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中優(yōu)化配置資源的作用，有效防范金融風(fēng)險。