記者昨天統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，截至當(dāng)日共有91家中央部門公布了2012年度決算信息，另有中國僑聯(lián)和國家機關(guān)事務(wù)管理局兩家單位只公布了三公信息，而沒有公布整體的決算信息。引人關(guān)注的是，除中國僑聯(lián)和國家機關(guān)事務(wù)管理局外，這91家單位當(dāng)年的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金超過了2027億元，平均每家的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金都在22.27億元以上。

　　國務(wù)院參事、中央財大稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓接受本報記者采訪時說，如果一些部門的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金持續(xù)數(shù)年遞增，就說明這個部門的預(yù)算編制不盡科學(xué)。他建議可將不合理的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金收回中央總預(yù)算。

　　焦點1·結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余

　　氣象局結(jié)余同比增近17億

　　在中央部門年度決算信息公開中，不少部門出現(xiàn)決算支出的巨額結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金問題。財政部2010年度決算信息顯示，其支出37億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金超13億元；2011年度決算中，支出33億元，其中結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金接近8.4億元；2012年度決算信息顯示，支出總計49億元，支出中的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金為10.4億元。這些部門支出中的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金不僅數(shù)額巨大，且占支出總額的比例也極高。

　　中國氣象局結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金連續(xù)兩年增加，其2010年度決算支出中的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金36.4億元；2011年度決算支出中的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金超44億元；2012年度決算信息支出中的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金為60.9億元，同比增加近17億元。

　　劉桓介紹，結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金數(shù)額巨大，不能簡單地認(rèn)為是預(yù)算編制不科學(xué)而導(dǎo)致的，是不合理的。如很多鐵路、水庫等大型建設(shè)項目，不可能1年建成，再加上一些預(yù)算周轉(zhuǎn)金、墊付款等支出必須存在，因此支出結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的出現(xiàn)是必然的。

　　持續(xù)增加資金收歸中央預(yù)算

　　劉桓強調(diào)，預(yù)算單位編制預(yù)算時要盡量考慮撥付資金能恰到好處地滿足當(dāng)年項目建設(shè)或使用的資金需求。如某部門結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金持續(xù)數(shù)年以逐年遞增的態(tài)勢存在，且增加額始終較高，就說明該部門預(yù)算編制存在不科學(xué)的問題，缺乏一定的合理預(yù)見性，編制相對較為粗糙。

　　對于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，劉桓認(rèn)為絕不能簡單地加以核銷，這些資金都是國有資產(chǎn)，從原項目中簡單剝離，是國有資產(chǎn)流失。

　　他建議，對于結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金持續(xù)大額增加的部門，從節(jié)約財政資金角度看，應(yīng)主動降低申報預(yù)算的規(guī)模，轉(zhuǎn)而提高資金使用效率，不要讓結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金的“雪球”越滾越大，也不要給財政繼續(xù)制造歷史問題。如有關(guān)部門不吸取教訓(xùn)，國家應(yīng)該對其進(jìn)行統(tǒng)一的硬性清理。