退稅率高：服裝業(yè)成騙稅重災(zāi)區(qū)

近年來打掉的案子中，服裝類商品居多。“7.18”案是服裝，“閃電一號”是服裝，深圳目前正在配合浙江省紹興警方協(xié)查的一個案子也是服裝。據(jù)深圳國稅稽查人員介紹，之所以選服裝 ， 是因為服裝征稅17%，退稅率高達16%。除了服裝之外，電子產(chǎn)品、家具的退稅率也很高，也是騙稅分子關(guān)注的領(lǐng)域。

據(jù)知情人士透露：“騙稅分子也是根據(jù)國家的政策，哪個行業(yè)退稅高，就盯準(zhǔn)了哪個行業(yè)。有些行業(yè)退稅只有5%左右，和他騙稅的成本差不多，自然不在考慮范圍內(nèi)。騙稅的行業(yè)一定是退稅率最高的行業(yè)，沒有利潤他是不會做這些事的�！�

由于整個騙稅環(huán)節(jié)都需要專業(yè)的操作，騙稅鏈條中的每一環(huán)就像是纏在一起的螞蚱，每個螞蚱都要從中分得一杯羹。辦案人員告訴記者：“如果一個企業(yè)運作了幾年，只退了一兩百萬的稅，就能說明它沒有騙稅，因為騙稅需要很高的成本�！北热纭�7.18”案中的劉得意，一年進賬300多萬元，但扣去成本的話一年賺三、五十萬元。

據(jù)辦案人員介紹，騙稅的每個環(huán)節(jié)都是要錢的。按照退稅率17%，即退稅17個點來看，開增值稅發(fā)票大概要花掉6個點，注冊外貿(mào)公司、租房子，花掉2、3個點，通過貨代找不需要退稅的貨主，把那些貨配到他虛開的票上進行對應(yīng)，大概要3個點，總共加起來成本要12個點，騙稅分子最后到手的有5個點左右。所以騙稅分子一定會大量虛開，以量換價。

對此，一些基層辦案人員和專家都建議，國家能否出臺相應(yīng)政策，適當(dāng)降低服裝等商品的退稅率？騙稅分子是利益驅(qū)動，如果把退稅率降低幾個點，那么騙稅分子的利潤就微乎其微了，也就失去了騙稅的動力了。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升接受記者采訪時也表示：“退稅率高也是(騙稅)因素之一�！睂ν饨�(jīng)貿(mào)大學(xué)副教授崔鑫生告訴記者：“我國把出口作為拉動經(jīng)濟增長的動力，因為出口退稅率偏高，那一些人就鉆了政策空子。我認為最好的政策就是取消出口退稅，這是從根本上解決問題�！�

跨區(qū)作案：深圳配貨內(nèi)地退稅

“去年上半年全國其他省市國稅局有288人次到深圳，去船運、貨代等公司取證，深圳國稅配合其調(diào)查騙取出口退稅。今年上半年這個數(shù)字增加到了651人次，基本上涵蓋全國各個省份。”深圳國稅稽查局辦案人員告訴記者，“現(xiàn)在一天就來了7批31個人，涉及的案子都是將外貿(mào)公司設(shè)在內(nèi)地省份，通過深圳配貨出口的�！�

把外貿(mào)公司設(shè)在內(nèi)地，在深圳通過貨代找貨源，這種跨區(qū)域作案已經(jīng)成了騙取出口退稅的新手段、新趨勢。據(jù)辦案民警介紹，廣東潮汕一帶的騙稅“祖師爺”，對政策掌握的非常熟。他們?yōu)榱颂颖艽驌�，北上去開外貿(mào)公司，同時利用他們在深圳這么多年的根基和資源，找到相關(guān)的貨源。由于內(nèi)地一些省份接觸騙取出口退稅案件比較少，經(jīng)驗不足，犯罪分子容易得逞。從內(nèi)地開票，在深圳配貨出關(guān)，再到內(nèi)地退稅，隱蔽性非常強。

“今年上半年我們大隊就接待了來自十一個省、自治區(qū)的公安，包括浙江、江蘇、上海，甚至還有新疆。最近我們在配合海南公安協(xié)查一個案子，騙稅分子就是因為在海南找不到合適的貨源而來深圳配貨的。”深圳市公安局經(jīng)濟犯罪偵查局六大隊副大隊長李超曄強調(diào)，“我認為現(xiàn)在深圳已經(jīng)成了配貨配票的中轉(zhuǎn)站、大本營�！�

真空地帶：打擊騙稅須部門協(xié)力

專家表示，打擊出口騙退稅離不開公安、國稅、海關(guān)等三家的密切合作。因此，凡是涉及出口退稅的部門之間應(yīng)該信息共享，建立各部門綜合治理的長效機制。

深圳國稅稽查局辦案人員告訴記者：“一些技術(shù)上的問題，不是一個部門能解決的，需要多部門通力合作。我覺得應(yīng)該各部門派一些有實干經(jīng)驗的、一線的同志，大家坐下來交換一下信息和想法，各自設(shè)計一下如何堵塞漏洞。”

“閃電一號”案件線索是深圳海關(guān)在對大量的出口違規(guī)企業(yè)的信息進行梳理的基礎(chǔ)上發(fā)現(xiàn)的。在查到企業(yè)的違規(guī)記錄后，海關(guān)再去國稅局查其退稅記錄，最終鎖定了重點嫌疑目標(biāo)公司，并將案件線索移給國稅局。國稅局的優(yōu)勢在于可以結(jié)合稅票、物流綜合分析。比如說，開票的公司是一個生產(chǎn)化工產(chǎn)品的企業(yè)，但是卻設(shè)在內(nèi)地很少生產(chǎn)化工產(chǎn)品的地區(qū)，不符合正常的貿(mào)易規(guī)律。國稅根據(jù)商業(yè)邏輯，判斷增值稅發(fā)票流轉(zhuǎn)的合理性，來分析騙稅的風(fēng)險點。如果海關(guān)和國稅查到的風(fēng)險點對碰上，那么該企業(yè)就很可能參與騙稅了。

今年5月，公安部、國稅總局和海關(guān)總署聯(lián)合發(fā)文指出要繼續(xù)深入打擊騙退稅。6月深圳國稅、海關(guān)和公安聯(lián)合舉辦了一個200多人的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，平時各部門之間還有定期的聯(lián)席會議，交流信息和經(jīng)驗。這些都是值得嘗試的有益探索，更需要進一步完善和發(fā)展。