提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)（互動(dòng)）

　　提 問(wèn)

　　讀者 祁書�。�

　　當(dāng)前，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，東南亞一些國(guó)家的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)具有比我國(guó)更明顯的低成本優(yōu)勢(shì)。如果不注意研究解決這一問(wèn)題，就很可能陷入經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型尚未實(shí)現(xiàn)而傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)又被嚴(yán)重削弱的境地。對(duì)此，應(yīng)怎么看、怎么辦？

　　解 答

　　中國(guó)社科院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所副研究員 李鵬飛：

　　您提出了一個(gè)很重要的問(wèn)題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分。雖然我國(guó)已步入工業(yè)化中期的后半階段，但傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍然是占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重最高、繳納稅收最多、創(chuàng)造就業(yè)崗位最多的工業(yè)部門。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不僅是其自身發(fā)展的需要，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。

　　近年來(lái)，我國(guó)部分勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力下降，而絕大部分資本密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力狀況并沒(méi)有顯著改善（見(jiàn)右表）。盡管我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上仍然具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，但箱包、紡織服裝、鞋類等產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力已呈下降態(tài)勢(shì)。這是因?yàn)�，產(chǎn)業(yè)鏈全球化布局產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)在發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)企業(yè)從事的主要是加工等低附加值環(huán)節(jié)。在勞動(dòng)力成本上升的剛性約束下，我國(guó)企業(yè)未能同步提升產(chǎn)品設(shè)計(jì)、品牌運(yùn)營(yíng)、營(yíng)銷管理能力，導(dǎo)致我國(guó)這些產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力被削弱。另一方面，雖然我國(guó)大部分資本密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r近年來(lái)有所改善，但在國(guó)際市場(chǎng)上仍然缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。特別是化學(xué)品和鋼鐵等過(guò)程工業(yè)產(chǎn)品，受原材料資源稟賦不足、關(guān)鍵設(shè)備和工藝自主化程度不高等因素的影響，我國(guó)企業(yè)提高這些產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯得步履維艱。

　　隨著我國(guó)人口紅利的消減，勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的比較優(yōu)勢(shì)逐步削弱。如果不能在此過(guò)程中大幅提升資本密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)就會(huì)變得很薄弱。這是因?yàn)�，資本密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要產(chǎn)品包括化學(xué)品、鋼鐵等中間產(chǎn)品以及動(dòng)力機(jī)械設(shè)備等資本品，大都是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中的基礎(chǔ)性產(chǎn)品�；�礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖。如果資本密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不能在國(guó)際市場(chǎng)上獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，高技術(shù)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力必將嚴(yán)重依賴于跨國(guó)公司的全球化布局。我國(guó)技能工人數(shù)量多并且工資水平比發(fā)達(dá)國(guó)家低，這的確吸引了跨國(guó)公司來(lái)華開(kāi)展高技術(shù)產(chǎn)品的加工裝配活動(dòng)。但如果我國(guó)只是以低成本的勞動(dòng)力資源參與高技術(shù)產(chǎn)品的全球產(chǎn)業(yè)分工，那么，從中獲得的利益就會(huì)非常有限。經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織和世界貿(mào)易組織2013年1月發(fā)布的全球增加值貿(mào)易數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)電子和光學(xué)設(shè)備制造業(yè)出口額中的國(guó)外增加值比重高達(dá)42.58%，遠(yuǎn)高于其他大國(guó)（見(jiàn)圖）。另一方面，許多高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)裝配環(huán)節(jié)的初始投資不多，表明跨國(guó)公司在我國(guó)高技術(shù)領(lǐng)域投資的根植性較淺，決定了這種“引來(lái)的”競(jìng)爭(zhēng)力具有內(nèi)在的脆弱性。

　　針對(duì)我國(guó)勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力有所下降和資本密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力停滯不前的問(wèn)題，我們必須多措并舉，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)支撐。一是在制定實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整政策時(shí)，應(yīng)為勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展留下足夠的空間�？傮w而言，市場(chǎng)機(jī)制在我國(guó)勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性作用，政府的支持作用應(yīng)主要體現(xiàn)在解決市場(chǎng)失靈問(wèn)題上，特別是在加強(qiáng)研發(fā)設(shè)計(jì)人才培養(yǎng)、搭建共性技術(shù)平臺(tái)、解決貿(mào)易摩擦、規(guī)范要素市場(chǎng)秩序等方面提供實(shí)質(zhì)性幫助。二是優(yōu)化政策資源配置機(jī)制，把目前配置在技術(shù)門檻較低的生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)的大量政策資源，調(diào)整到核心技術(shù)突破及關(guān)鍵零部件本土化等領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)對(duì)資本密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支持集中在生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，這具有一定歷史合理性，但在現(xiàn)階段不但影響了扶持政策的效果，而且在一定程度上帶來(lái)了產(chǎn)能過(guò)剩等問(wèn)題。因此，支持資本密集型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，盯住前沿技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、海外市場(chǎng)開(kāi)拓、關(guān)鍵零部件企業(yè)并購(gòu)等高附加值環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地出臺(tái)扶持措施，激勵(lì)企業(yè)向價(jià)值鏈高端攀升。