近憂：資金待解

　　《濟寧日報》日前關于推進城鎮(zhèn)化進程的報道中，把城鎮(zhèn)化比作未來10年發(fā)展的金礦。

　　而在2013年2月，時任濟寧市住建委主任柳景武也曾表示，“濟寧城鎮(zhèn)化率每提高1個百分點，可拉動GDP1~1.5個百分點，新增投資140億元，新增地方財政收入11億元�！�

　　在金焜看來，這或許只是先畫一張餅，在得到這張餅之前，更重要的是解決城鎮(zhèn)化社區(qū)建設中，讓樓房得以矗立的“烙餅的面粉”。

　　以“泉林新城”為例，該項目規(guī)劃用地面積207畝，總建筑用地面積為178.95畝，總建筑面積14.22萬平方米。

　　泉林鎮(zhèn)政府網站2013年12月份的一篇文章提及，泉鄉(xiāng)社區(qū)一期工程11幢住宅樓全部封頂，正在進行內部裝修和外墻施工。

　　值得注意的是，泉鄉(xiāng)社區(qū)總投資2億元。對于該項目的資金來源，金焜向《每日經濟新聞》記者表示，因為是保障性住房，項目采取招投標，開發(fā)商肯定具備實力。

　　該項目的開發(fā)商、山東雷澤實業(yè)有限公司人士向 《每日經濟新聞》記者表示，“目前已完成投資三四千萬元。”

　　泗水縣委書記范宇新的講話資料顯示，2013年3月份，（濟寧）市委市政府決定從2013年到2015年，每年拿出3.5億元作為城鎮(zhèn)化發(fā)展專項資金。

　　不過，在前述房產人士看來，從全市的角度看，3.5億元規(guī)模有限，且濟寧在城鎮(zhèn)化推進中，也會有對中心城鎮(zhèn)建設的側重。

　　泉林鎮(zhèn)所屬的泗水縣政府辦公室2011年7月發(fā)文稱，2010年開工14個新型農村社區(qū)建設項目，規(guī)劃建設住宅樓348棟5773戶。

　　而在2012年7月份，在對“濟寧市加快推進城鎮(zhèn)化工作會議”的報道中，濟寧新聞網提到，近年來，濟寧市大力實施“城鎮(zhèn)化追趕戰(zhàn)略”，城市建設有了長足發(fā)展，中心城區(qū)框架進一步拉開，組群城市加速融合發(fā)展，縣城和小城鎮(zhèn)建設規(guī)模形象有了明顯提升。

　　濟寧市建設信息網相關信息則顯示，濟寧市縣域經濟整體實力不強導致的城鎮(zhèn)化發(fā)展不平衡問題越來越突出，用地、融資和工程建設、城市管理等環(huán)節(jié)還存在一些亟待破解的矛盾和瓶頸。

　　在建設資金問題上，金焜向《每日經濟新聞》記者坦承，在財力上，政府確實有限，更多還是寄望于社會多元化資金渠道。

　　2013年3月，范宇新在公開講話中提到，“要進一步規(guī)范完善投融資平臺，加大市場化融資力度，按照‘誰投資、誰受益’的原則，吸引私人資本、社會資本、境外資本投資參與城鎮(zhèn)建設和運營�！�

　　在與《每日經濟新聞》記者的通話中，針對是否存在資金困難的提問，上述開發(fā)商人士表示，“目前各行各業(yè)的資金都不好找”。

　　一位接近當地政府的商界人士稱，“政府財力有限，真正有實力的開發(fā)企業(yè)不多，而從收益率上，在商品房與經濟類住房之間，企業(yè)更傾向于前者�！�

　　遠慮：配套難題

　　提及商品房，金焜的眉宇間掠過一絲欣喜。欣喜的由頭，來自4年前他在縣城所做的一筆投資。

　　2010年，他在縣城購置房產的價格不足2000元/平方米，如今房價普遍漲到了3500元/平方米上下，地段好的房源更有“奔5”的架勢。

　　對于辦公室對面的泉林新城，金焜對其房價的預測在1600元/平方米左右。即使家就在附近，但他更情愿以后在20公里以外的縣城居住。

　　在金焜看來，城鎮(zhèn)化再怎么推進，縣城在教育、醫(yī)療等方面的優(yōu)勢，是新型社區(qū)在短期內無法超越的。

　　《濟寧日報》在近期報道中提到，全市80%以上的新增基礎設施集中在中心城區(qū)和縣城，農村商業(yè)服務、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生設施比較缺乏；縣域之間城鎮(zhèn)化水平差距較大，除幾個區(qū)域城鎮(zhèn)化水平較高外，其余縣基本在30%左右；小城鎮(zhèn)數量多、規(guī)模小、功能缺失，綜合建設水平亟待提升。

　　此外，在濟寧市今年“兩會”前進行了詳細調研的代表和委員們認為，當前該市一些地方發(fā)展方式粗放，“人口城鎮(zhèn)化”建設速度嚴重滯后于“土地城鎮(zhèn)化”建設速度，應該引起高度重視并著力加以解決。

　　在金焜看來，“人口城鎮(zhèn)化”并不只是戶籍、住房等方面的轉變，中心縣城居民所享受的軟件配套，在城鎮(zhèn)化中更為重要，也更難實現。

　　在今年濟寧“兩會”期間，有下屬區(qū)縣的代表建議，拓寬住房保障渠道，保障農民工隨遷子女平等享有受教育權利，加強醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障服務，推動城鎮(zhèn)人口社會保障全覆蓋。

　　在金焜看來，正是對于上述多項“軟件”的追求，與他年齡相仿的人還是愿意將購房的目光放在20公里以外的泗水縣城。

　　隨著縣城購房者的增多，金焜4年前不足20萬元投入，如今價值翻番已是“手拿把攥”。不過，資金的“外流”，卻給泉林鎮(zhèn)的產業(yè)帶來了新的考驗。

　　2月6日，縣城通往泉林的縣鄉(xiāng)公交上，從事機床附件加工的3位個體老板不時抱怨著產品質量的下降，以及人才流動帶來的煩惱。

　　對此，金焜認為，工業(yè)化是城鎮(zhèn)化的發(fā)動機，城鎮(zhèn)化是工業(yè)化的加速器，“沒有產業(yè)支撐的新型城鎮(zhèn)，缺失活力和競爭力”。

　　有當地人大代表、政協委員提出，要堅持產城一體，以產業(yè)興城鎮(zhèn)，以城鎮(zhèn)促產業(yè)，帶動發(fā)展新興服務業(yè)和傳統服務業(yè)，集聚城市人氣，力避城市大框架下的產業(yè)“空心化”現象。