L村經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的試錯(cuò)尷尬：政策加碼 仍缺企業(yè)入駐

　　每經(jīng)記者 韓冰 山東攝影報(bào)道

　　山東西南部的這座小縣城，雖地處東部經(jīng)濟(jì)帶，但由于缺乏特色資源和優(yōu)勢(shì)支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。小城里的年輕人陸續(xù)外出求學(xué)和工作，大部分聚集在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大中城市。路小北（化名）就是其中的一個(gè)。自2006年考上蘇州的一所大學(xué)后，路小北只在每年春節(jié)才回家一次。

　　從這里走出去的本科學(xué)歷以上的畢業(yè)生很少回城就業(yè)�；貋�(lái)的青年主要有兩條擇業(yè)道路：一是進(jìn)入縣城的機(jī)關(guān)事業(yè)單位或國(guó)企；另一個(gè)選擇便是從商做生意。也有少數(shù)會(huì)選擇當(dāng)?shù)氐乃狡蟆?/p>

　　今年春節(jié)，路小北回城后發(fā)現(xiàn)，小城的商業(yè)氣息日漸濃厚。以前在大中城市見(jiàn)到的大型商場(chǎng)、超市、影院、連鎖酒店，不知何時(shí)已經(jīng)占據(jù)了縣城的繁華地帶。各種服裝店、餐飲店、便利店，集聚在縣城的交通干道、商業(yè)街上。

　　路小北的家并不在縣城的核心位置。用他的話說(shuō)，他的家鄉(xiāng)L村，是“城鎮(zhèn)里的村莊”。

　　路小北的家在城郊。以前，這里是成片的農(nóng)田。如今，村里的耕田全部被征用，村莊被嶄新的樓盤(pán)和氣派的廠房包圍著。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，這里是縣政府規(guī)劃建設(shè)中的新城區(qū)，也叫“經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。

　　新城區(qū)有寬闊的街道、高大的樓房、美麗的公園，但因尚未完全建成，所以并未有太多人遷入，更多的人還是居住在老城區(qū)。

　　和許多縣城一樣，由于人口眾多和城市發(fā)展雙重壓力，老城區(qū)里，上世紀(jì)90年代還清澈見(jiàn)底的護(hù)城河，早已成了堆積垃圾的死水。

　　當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)有不少企業(yè)入駐，但也有很多廠房被擱置，“由于沒(méi)有特色資源和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，所謂的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)并沒(méi)能很好盤(pán)活。當(dāng)?shù)卦诖龠M(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上做了很多嘗試，也走了不少?gòu)澛�，如今縣財(cái)政也基本被掏空了”。

　　城郊村莊的征地之路

　　路小北出生在這塊土地上，6歲被送進(jìn)鄰村的楊莊小學(xué)念書(shū)。在他的記憶里，自己的母校是兩排破舊的平房。如今，楊莊小學(xué)還在，只是完全變了模樣，兩排平房也被齊刷刷的樓房代替。

　　路小北有些失落，“新建的學(xué)校很漂亮，可是在這里，再也找不到任何與我有關(guān)的記憶”。

　　上世紀(jì)90年代，村莊周圍都是農(nóng)田。孩子們常在田間的小溪里戲水。相比遠(yuǎn)郊村莊，城郊農(nóng)民的人均耕地很少。路小北說(shuō)，當(dāng)時(shí)L村的人均耕地是半畝，農(nóng)活相對(duì)較輕松，村民便利用閑暇時(shí)間做起了“副業(yè)”。

　　當(dāng)時(shí)，路小北的爺爺是縣城一家化肥廠的廠長(zhǎng)，小北的父母和村里的一些年輕人，也都進(jìn)入化肥廠做起了工人。

　　后來(lái)化肥廠倒閉，村里人又開(kāi)始尋找新的致富路。一些人在小鎮(zhèn)上做起了服裝生意，還有一些人則在村子里搞起了養(yǎng)殖。

　　路小北的父母在村里租了幾間房子，開(kāi)辦了養(yǎng)雞場(chǎng)。最開(kāi)始養(yǎng)了1000只雞，后來(lái)養(yǎng)雞場(chǎng)逐步擴(kuò)大，飼養(yǎng)雞數(shù)最多時(shí)達(dá)到了4000多只。

　　父母靠著勤勞致富賺了一筆錢(qián)，大概在2003年的時(shí)候租賃了一個(gè)養(yǎng)殖廠，但沒(méi)過(guò)多久趕上“禽流感”，養(yǎng)殖廠賠了錢(qián)，便搬了出來(lái)，在村子里又重新蓋起了養(yǎng)雞場(chǎng)。

　　彼時(shí)，村里的很多人開(kāi)始在農(nóng)閑時(shí)節(jié)承接一些工藝品制作。L村附近有一家工藝品廠，村民在自家手工制作工藝品，工藝品廠負(fù)責(zé)上門(mén)收購(gòu)。這種家庭式的小作坊勞動(dòng)，彌補(bǔ)了村民因耕地少而造成的收入不足。2004年間，村民聽(tīng)聞外來(lái)企業(yè)要在L村建紡織廠。果然，沒(méi)過(guò)多久，L村的耕地便被當(dāng)?shù)卣�府以“一畝地補(bǔ)償1000斤小麥”的價(jià)格租賃了。自此，L村的農(nóng)民成為了不種地的農(nóng)民。

　　沒(méi)了耕地的農(nóng)民開(kāi)始全身心投入自家的營(yíng)生。除外出務(wù)工，有人做著服裝、電器生意，也有人開(kāi)起了超市，還有一些人選擇到附近的工廠就業(yè)。

　　2012年，政府?dāng)U大用地，路小北父母的養(yǎng)雞場(chǎng)也被征用了。路小北說(shuō)，父母已經(jīng)年近50歲，除了做養(yǎng)殖，不知道該做些什么，于是又在距離L村15公里以外的地方租了一個(gè)養(yǎng)雞場(chǎng)，但由于多次搬遷，前些年的積蓄也基本被耗盡了。

　　如今，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)帶動(dòng)了L村周圍的商業(yè)發(fā)展。村里人開(kāi)始在附近的售樓處、超市、商場(chǎng)尋找工作，每月賺取1000~2000元。

　　被征走的耕地有的做了廠房，有的建起了樓盤(pán)。當(dāng)?shù)厝藚s說(shuō)，這些新建的樓盤(pán)銷售情況并不好。

　　L村四周已經(jīng)被開(kāi)發(fā)殆盡。路小北說(shuō)，接下來(lái)就要拆村民的院落了。將要被拆遷的消息早已在L村傳開(kāi)，村民開(kāi)始在村里“大興土木”，以往不算擁擠的村莊在很短時(shí)間內(nèi)，便被密密麻麻的房屋填滿，而L村的200多名村民，將在未來(lái)的某一天，集體搬進(jìn)光鮮亮堂的樓房。

　　經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)步履維艱

　　路小北騎著自家的電動(dòng)車在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)轉(zhuǎn)悠。電動(dòng)車是這里的主要交通工具，不管是城鎮(zhèn)還是農(nóng)村，縣城里幾乎各家各戶都必有一輛。

　　經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)很大，路小北花了將近20分鐘才繞完一圈。與附近一幢幢拔地而起的商業(yè)樓盤(pán)相比，開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的工廠幾年來(lái)變化不算太大。

　　聚集在這里的企業(yè)大多是紡織、食品加工等制造業(yè)企業(yè)。雖企業(yè)陸續(xù)入駐，但園區(qū)并不像縣政府最初預(yù)想的那么熱火朝天，甚至有些工廠并未真正運(yùn)營(yíng)起來(lái)。

　　其中一家造紙廠5年前就開(kāi)始投入建設(shè)，直到現(xiàn)在還未見(jiàn)效。當(dāng)?shù)厝苏f(shuō)，這家工廠中途夭折，原因主要是技術(shù)不到位，生產(chǎn)不出合格的紙箱。

　　由于缺乏產(chǎn)業(yè)支撐，當(dāng)?shù)氐呢?cái)政收入主要來(lái)自土地買賣。當(dāng)?shù)卣�府�?duì)于入駐企業(yè)給予了很多政策照顧。當(dāng)?shù)氐囊患颐駹I(yíng)企業(yè)老板說(shuō)，政府對(duì)入駐企業(yè)前3年免稅，盡管如此，外地的企業(yè)依舊很難招進(jìn)來(lái)，“以前，外省企業(yè)入駐才叫‘招商引資’，現(xiàn)在本市其他縣的企業(yè)也可以進(jìn)駐。更有甚者，本縣的一些企業(yè)如今也開(kāi)始進(jìn)入經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)”。

　　這位老板說(shuō)，也有一些企業(yè)來(lái)這里避稅3年就走了。對(duì)此說(shuō)法，記者未從權(quán)威渠道獲得證實(shí)。

　　當(dāng)?shù)毓賳T說(shuō)，前些年上級(jí)部門(mén)搞項(xiàng)目評(píng)比，為了迎接上級(jí)檢查，縣城曾經(jīng)連夜拆掉不少建筑物，所涉及的拆遷款也是一筆巨大的財(cái)政支出。

　　當(dāng)然，這個(gè)不算富裕的小縣城，人們的基本生活保障問(wèn)題并不大。工薪階層的平均月收入在1500元左右，新城區(qū)房屋均價(jià)多為2000元~3000元/平方米，舊城區(qū)新房的價(jià)格最高也未超過(guò)4000元/平方米。這里的很多居民原本就擁有房屋資產(chǎn)，所以，房?jī)r(jià)對(duì)他們來(lái)說(shuō)，并不算太大的負(fù)擔(dān)。并且，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的拆遷補(bǔ)償，現(xiàn)在不少家庭擁有兩套以上的房產(chǎn)。

　　新生代青年陸續(xù)在經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)購(gòu)置房屋，跑動(dòng)在新城與舊城之間的私家車也日漸增多。但由于縣城未能形成產(chǎn)業(yè)集群，每年全縣還是會(huì)有近1/3的居民外出務(wù)工，高學(xué)歷青年也不愿回城就業(yè)，大量的房屋被閑置。

　　城鎮(zhèn)化大背景下，這個(gè)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的城郊村莊，正在越來(lái)越多地被高樓大廈和外來(lái)工廠包圍。而這被炒得熱熱鬧鬧的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，卻是步履維艱。

　　被荒蕪了的土地，怎樣才能重新長(zhǎng)出莊稼？轟轟烈烈建設(shè)的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，如何寬慰失地的城郊村民？路小北只知道，不管怎樣，故鄉(xiāng)已經(jīng)不會(huì)再變回自己童年時(shí)的模樣。