人民網(wǎng)北京12月4日電 （呂騫）中國證監(jiān)會30日正式發(fā)布《關(guān)于進一步推進新股發(fā)行體制改革的意見》，宣告新一輪新股發(fā)行體制改革方案正式出爐。券商投行高層人士表示，此次改革劍指“三高”發(fā)行等股市頑疾，IPO市場上投行競爭格局將發(fā)生顯著變化。

“盲目炒新屢禁不止，股市投機心理嚴重，垃圾股備受追捧，藍籌股乏人問津，新股發(fā)行時斷時續(xù)，20余年的股市發(fā)展中IPO停發(fā)多達8次。上述問題的根源在于過往的改革并未觸及發(fā)行審核制度”，西部證券總裁祝健表示。

祝健認為，與以往一系列新股體制改革的根本不同之處在于，此次改革是逐步推進股票發(fā)行從核準制向注冊制過渡的重要舉措，從根本上改變行政審批的模式，觸及到新股發(fā)行改革的根本所在。

中原證券董事長菅明軍也表示，本次新股發(fā)行改革具有諸多看點和亮點，力度有別于以往任何一次。

破解“三高”發(fā)行頑疾

“原有的新股發(fā)行的利益格局中，主承銷商與發(fā)行人的利益較緊密，從而使得主承銷商在發(fā)行定價時較多的考慮發(fā)行人利益，相對忽視投資者利益�！� 廣發(fā)證券總裁林治海表示。

林治海說，賦予自主配售權(quán)后，券商將一手連接發(fā)行人，另一手連接投資者，從均衡雙方訴求以及培養(yǎng)長期客戶的角度出發(fā)，需同時兼顧前端發(fā)行人及后端投資者的雙方利益，從而有利于促進新股合理定價。

“針對‘三高’問題，意見還給出了若干具體的措施”，林治海補充到，如剔除最高報價，網(wǎng)下網(wǎng)上相互回撥，對發(fā)行市盈率高于同行業(yè)上市公司二級市場平均市盈率要求進行特別風險提示，要求在網(wǎng)上配售時綜合考慮二級市場持股情況等�？梢钥闯觯�相關(guān)措施經(jīng)過周全細致的考慮，切實可行。

投行競爭格局生變

“實施主承銷商自主配售權(quán)后，將改變現(xiàn)有的投行競爭格局，使得同質(zhì)化競爭較嚴重的投行迅速產(chǎn)生分化，IPO客戶向擁有較強定價能力和銷售網(wǎng)絡(luò)的券商聚集”，林治海表示，“銷售和定價將成為投行的核心競爭力，投行之間的競爭，將日益體現(xiàn)為券商綜合實力的競爭�！�

招商證券副總裁孫議政也表示，此次改革對投行分析市場、把握市場的能力提出了挑戰(zhàn)，如發(fā)行窗口的選擇、定價和銷售能力等。

此外，中信證券股票資本市場部行政負責人陳愷認為，本次改革實施后，對券商業(yè)務(wù)能力和保薦責任要求也有提高。

“《意見》規(guī)定，招股說明書預(yù)披露后，發(fā)行人相關(guān)信息及財務(wù)數(shù)據(jù)不得隨意更改。如信息自相矛盾、或就同一事實前后存在不同表述且有實質(zhì)性差異的，監(jiān)管機構(gòu)將中止審核，并在12個月內(nèi)不再受理相關(guān)保薦代表人推薦的發(fā)行申請。此外，發(fā)行申請文件及相關(guān)法律文書涉嫌虛假記載、誤導性陳述或重大遺漏的，將依法追究中介機構(gòu)及相關(guān)當事人責任。進一步明確了保薦機構(gòu)及人員在發(fā)行過程中的獨立主體責任”，他說。

西部證券總裁祝健認為，這要求投行在深耕細作挖掘優(yōu)質(zhì)項目的同時，細化從業(yè)人員業(yè)務(wù)操作流程、加大盡職調(diào)查的力度和深度、加強內(nèi)部質(zhì)量控制。

為新股發(fā)行注冊制奠定良好基礎(chǔ)

中原證券董事長菅明軍表示，此次改革貫徹十八屆三中全會決定中關(guān)于“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的精神，為實行股票發(fā)行注冊制奠定良好基礎(chǔ)。

“注冊制改革需要《證券法》的修改，需要一系列的配套改革措施和市場的逐步適應(yīng)和過渡”，西部證券總裁祝健表示，從保護中小投資者的角度出發(fā)，從核準制到注冊制不可能一步到位，而是一個循序漸進、逐步深化推進的過程。

“我國證券市場從投資者結(jié)構(gòu)看，散戶投資者數(shù)量占投資者總數(shù)的95%以上，交易額的80%來自于散戶，而機構(gòu)投資者雖然迅速發(fā)展，但比例仍然較低”，高盛高華董事總經(jīng)理索莉暉說，目前不夠成熟的A股市場完全照搬發(fā)達市場的IPO發(fā)行機制，是行不通的。本次改革中諸多過渡性的改革措施，是我國新股發(fā)行扎實穩(wěn)健地走向全面市場化的必由之路。