日本第46屆眾議院選舉結(jié)束于12月16日結(jié)束，在480個(gè)議席中，自民黨斬獲294席，不僅超過(guò)半數(shù)，甚至超過(guò)了可在眾議院所有常任委員會(huì)中占據(jù)過(guò)半數(shù)、囊括委員長(zhǎng)職位的“絕對(duì)穩(wěn)定多數(shù)”（269席），可謂大獲全勝。加上盟友公明黨，兩黨獲得了325個(gè)席位。今后，各種政策法規(guī)的審議將可以按照?qǐng)?zhí)政黨的意愿順利進(jìn)行。

在2009年的眾議院選舉中，民主黨實(shí)現(xiàn)了歷史性的政權(quán)交接，但在此次大選后，該黨的議席從230席驟減至57席，執(zhí)政僅3年多時(shí)間，便將政權(quán)拱手相讓。

已確定將重返首相之位的自民黨總裁安倍晉三于12月16日深夜指出，大勝的主要原因在于“日本國(guó)民不滿(mǎn)民主黨的混亂，而不是出于對(duì)自民黨的信任”。安倍表情嚴(yán)肅地表示：“今后要看自民黨能否經(jīng)受起民眾的嚴(yán)格考驗(yàn)。”

自民黨將與公明黨加緊磋商，盡快在年內(nèi)組建新內(nèi)閣。由于眾參兩院多數(shù)派不一致的“扭曲國(guó)會(huì)” 將持續(xù)到2013年7月，所以安倍已經(jīng)釋出意向，打算針對(duì)個(gè)別政策與多個(gè)政黨“部分聯(lián)合” 。這是自1983年以來(lái)，時(shí)隔29年首次在12月舉行大選，因此自公聯(lián)立政權(quán)將迅速面臨編制政府年度預(yù)算等重要事宜。

提高消費(fèi)稅，首先要實(shí)施大型經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)策

新政權(quán)首先著手的是編制拉動(dòng)日本經(jīng)濟(jì)的2012年度補(bǔ)充預(yù)算案及2013年度預(yù)算案。

因?yàn)?013年度預(yù)算案要按照新政權(quán)的方針進(jìn)行編制，因此，自細(xì)川護(hù)煕聯(lián)立政權(quán)之時(shí)的1994年度預(yù)算以來(lái)，這是時(shí)隔19年首次跨年編制預(yù)算。

關(guān)于補(bǔ)充預(yù)算，自民黨在競(jìng)選公約中明確寫(xiě)道，“大型補(bǔ)充預(yù)算與2013年度預(yù)算相結(jié)合，實(shí)施不脫節(jié)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策”。公明黨主張達(dá)投放10萬(wàn)億日元規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)策。再加上在2013年10月，需要對(duì)是否在2014年4月將消費(fèi)稅提高8％作出判斷，兩黨官員均表示“必須實(shí)施支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大型經(jīng)濟(jì)刺激對(duì)策”。關(guān)于編制大型補(bǔ)充預(yù)算的必要性，民主黨也持相同的態(tài)度。

在預(yù)計(jì)將于2013年1月下旬召集的例行國(guó)會(huì)上，新首相將發(fā)表施政方針演說(shuō)，估計(jì)之后將首先通過(guò)補(bǔ)充預(yù)算。按照選舉前民主黨、自民黨和公明黨的約定，也將對(duì)所得稅和資產(chǎn)稅的稅制改革展開(kāi)討論。

2013年度預(yù)算案預(yù)計(jì)將于2月底提交國(guó)會(huì)。補(bǔ)充預(yù)算的規(guī)模越大，2013年度預(yù)算案的財(cái)源估計(jì)越難進(jìn)行籌措。自民黨官員透露：“如果召開(kāi)國(guó)會(huì)時(shí)，自民黨在審議日程和表決等方面獨(dú)斷專(zhuān)行，將會(huì)對(duì)2013年7月舉行的參議院選舉造成負(fù)面影響。所以應(yīng)盡可能‘溫柔’對(duì)待在野黨�！�

鑒于以上情況，暗中已經(jīng)開(kāi)始調(diào)整的財(cái)務(wù)省官員指出：“預(yù)算成立估計(jì)會(huì)等到5月的長(zhǎng)假結(jié)束�！币虼�，為了保持行政服務(wù)的順暢，政府必然將編制臨時(shí)預(yù)算。

在審議預(yù)算案的同時(shí)，例行國(guó)會(huì)的另一個(gè)焦點(diǎn)將是2013年4月期滿(mǎn)卸任的日本銀行行長(zhǎng)白川方明的接班人問(wèn)題。在2008年的上次任命時(shí)，政府向國(guó)會(huì)提交的人事方案遭到當(dāng)時(shí)的民主黨等在野黨的否決，行長(zhǎng)位置空缺了20天之久。

自民黨總裁安倍晉三一貫主張?jiān)O(shè)定通貨膨脹目標(biāo)等大膽的貨幣寬松政策，他正在考慮起用贊同其觀(guān)點(diǎn)的人物擔(dān)任日本銀行行長(zhǎng)。但是，不只是民主黨，自民黨內(nèi)部也有很多人主張應(yīng)慎重，激烈的朝野黨攻防有可能再次上演。

眾議院的選舉制度改革也將成為重要的議題。因?yàn)樽怨��?黨已經(jīng)達(dá)成一致，將在2013年的例行國(guó)會(huì)上，對(duì)根本改革選舉制度、削減眾議院定額人數(shù)進(jìn)行綜合討論，并修改相關(guān)法律。

但對(duì)于選舉制度改革，各黨的見(jiàn)解有很大分歧。鑒于大幅延長(zhǎng)例行國(guó)會(huì)會(huì)期十分困難，而且參議院選舉即將開(kāi)始，估計(jì)新政權(quán)將竭力避免向國(guó)會(huì)提交朝野黨可能產(chǎn)生爭(zhēng)議的法案。

對(duì)于志在“安全駕駛”的新政權(quán)，能左右國(guó)民對(duì)其評(píng)價(jià)的是外交和國(guó)家安全政策。重建日美關(guān)系、修復(fù)因領(lǐng)土問(wèn)題而惡化的與中國(guó)、韓國(guó)的關(guān)系，將是關(guān)鍵所在。

經(jīng)濟(jì)界要求修復(fù)中日關(guān)系……

2006年的上屆安倍政權(quán)把首次出訪(fǎng)的第一站定在了中國(guó)。這一次，以經(jīng)濟(jì)界為中心，要求改善處于冰凍狀態(tài)的中日關(guān)系的呼聲四起。但安倍的態(tài)度則是首先強(qiáng)化日美關(guān)系，以及與亞洲其他國(guó)家的合作。

與安倍關(guān)系密切的外務(wù)省官員也指出：“新首相與中國(guó)首腦的會(huì)談放到2013年3月中國(guó)全國(guó)人大召開(kāi)、新體制啟動(dòng)之后較妥�！边@位官員已經(jīng)向安倍提出建議，以形成“對(duì)中國(guó)包圍圈”為前提，首先訪(fǎng)問(wèn)印度尼西亞、印度及澳大利亞等亞太地區(qū)的主要國(guó)家，展現(xiàn)這些國(guó)家與日本的良好關(guān)系。安倍已經(jīng)明確表示，將首先訪(fǎng)美進(jìn)行日美首腦會(huì)談，同時(shí)優(yōu)先考慮及與亞太各國(guó)的首腦會(huì)談事宜，至于何時(shí)舉行中日首腦會(huì)談，還在探尋最佳時(shí)機(jī)。

是否參加TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議）談判是眾議院選舉爭(zhēng)論的焦點(diǎn)之一，如何決定估計(jì)將出現(xiàn)艱難局面。安倍對(duì)于參加持積極態(tài)度，但是，為了避免參議院選舉時(shí)農(nóng)業(yè)團(tuán)體的離棄，自民黨內(nèi)的意見(jiàn)很可能難以達(dá)成一致。如果措施失當(dāng)，新政權(quán)的基礎(chǔ)難免不會(huì)像民主黨一樣發(fā)生動(dòng)搖。

在此次眾議院選舉中，自公兩黨取得了過(guò)半數(shù)的325個(gè)議席，但在參議院中目前還非多數(shù)派，“扭曲國(guó)會(huì)”的狀態(tài)依然存在。一旦新政權(quán)在2013年夏季的參議院選舉上跌跟頭，說(shuō)不定將會(huì)早早陷入進(jìn)退兩難的境地。放眼參議院選舉之后的政權(quán)重組，日本朝野黨的攻防戰(zhàn)正準(zhǔn)備異地而戰(zhàn)。（日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）