2012年12月10日09:22 來(lái)源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道
被稱為“沖突礦產(chǎn)”的企業(yè)社會(huì)責(zé)任（CSR）新風(fēng)險(xiǎn)正日益迫近。如果供應(yīng)鏈上游存在侵害人權(quán)及破壞環(huán)境的情況，可能會(huì)損害企業(yè)形象。從眾多供應(yīng)商處收集信息已成為當(dāng)務(wù)之急。
美國(guó)將于2013年1月開(kāi)始對(duì)沖突礦產(chǎn)實(shí)施管制。以電機(jī)、電子及汽車等眾多行業(yè)為對(duì)象，將對(duì)全球企業(yè)產(chǎn)生很大影響。
日本電子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)（JEITA）國(guó)際部國(guó)際組負(fù)責(zé)人山崎昌宏說(shuō)：“凡是通電的產(chǎn)品幾乎都屬于管制對(duì)象。電機(jī)電子行業(yè)中有相當(dāng)多的企業(yè)都將受到影響�！�
美國(guó)上市企業(yè)從2013年起，必須對(duì)被稱為“沖突礦產(chǎn)”的礦物進(jìn)行調(diào)查。2012年8月，美國(guó)證券交易委員會(huì)（SEC）通過(guò)了以《金融監(jiān)管改革法案》（多德-弗蘭克法案）中的“沖突礦產(chǎn)條款”為基礎(chǔ)的實(shí)施規(guī)定，作出了上述決定。
沖突礦產(chǎn)是指錫、鉭、鎢、金4種礦產(chǎn)。特別是在剛果民主共和國(guó)及其周邊的烏干達(dá)、盧旺達(dá)等9個(gè)國(guó)家產(chǎn)出的礦產(chǎn)，有可能成為武裝勢(shì)力的資金來(lái)源。此外，還有意見(jiàn)指出，沖突礦產(chǎn)會(huì)導(dǎo)致人權(quán)侵害及環(huán)境破壞。實(shí)施管制的目的在于，通過(guò)使產(chǎn)品中使用上述礦物的企業(yè)調(diào)查供應(yīng)商并公布相關(guān)信息，斷絕武裝勢(shì)力的資金來(lái)源。
幾乎所有電子設(shè)備都在使用沖突礦產(chǎn)，例如作為焊錫原料的錫以及用于電容器的鉭等。實(shí)施管制，不僅是電子設(shè)備，還將對(duì)汽車、宇航及珠寶飾品等多種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生影響。
已經(jīng)在美國(guó)上市的豐田汽車公司從2012年9月起，以部分部件廠商為對(duì)象，在進(jìn)行預(yù)備調(diào)查。包括采購(gòu)、企業(yè)社會(huì)責(zé)任及經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)部門在內(nèi)，開(kāi)始建立相關(guān)體制，以備2013年管制正式開(kāi)始實(shí)施。
還將影響歐盟及澳大利亞
以往作為企業(yè)社會(huì)責(zé)任的一環(huán)，許多企業(yè)也在致力于解決強(qiáng)制勞動(dòng)及未成年人勞動(dòng)等人權(quán)問(wèn)題。
東芝公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)室企業(yè)社會(huì)責(zé)任策劃組組長(zhǎng)佐佐木智子說(shuō)：“以往解決人權(quán)問(wèn)題是企業(yè)社會(huì)責(zé)任的主要內(nèi)容，不過(guò)以《多德-弗蘭克法案》為基礎(chǔ)的沖突礦產(chǎn)管制已經(jīng)成為強(qiáng)化相關(guān)舉措的重要契機(jī)�！�
東芝由于沒(méi)有在美國(guó)上市，因此并不負(fù)有公布義務(wù)。不過(guò)，該公司由于擁有多家美國(guó)上市企業(yè)客戶，因此從立場(chǎng)來(lái)看，也需要對(duì)提供的產(chǎn)品進(jìn)行沖突礦產(chǎn)調(diào)查。如果不滿足客戶企業(yè)的要求，很有可能對(duì)交易產(chǎn)生影響。
柯尼卡美能達(dá)控股公司從2008年開(kāi)始致力于以尊重人權(quán)為主的企業(yè)社會(huì)責(zé)任采購(gòu)，其環(huán)境品質(zhì)統(tǒng)管部品質(zhì)管理組部長(zhǎng)代理福本真次表示，“由于以《多德-弗蘭克法案》為基礎(chǔ)的規(guī)定有明確的框架，因此需要更認(rèn)真地采取相關(guān)舉措。如果不能很好地進(jìn)行應(yīng)對(duì)，就會(huì)被客戶企業(yè)排除在交易對(duì)象之外，必須清楚認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)”，表達(dá)了強(qiáng)烈的危機(jī)感。
實(shí)際上，不僅是《多德-弗蘭克法案》，與沖突礦產(chǎn)相關(guān)的規(guī)定目前已經(jīng)在加利福尼亞州、歐盟及澳大利亞等其他國(guó)家及地區(qū)廣為施行。即使不是美國(guó)上市企業(yè)，在這些地區(qū)也有可能成為管制對(duì)象。東芝的佐佐木組長(zhǎng)說(shuō)：“可以想象將與業(yè)務(wù)產(chǎn)生直接關(guān)系，無(wú)法預(yù)測(cè)會(huì)產(chǎn)生多大影響�！�
除了遵守法令（合規(guī)）及交易縮小之外，企業(yè)更應(yīng)該多加注意的是，如果不能積極致力于采取相應(yīng)對(duì)策，可能會(huì)對(duì)企業(yè)形象造成惡劣影響�！抖嗟�-弗蘭克法案》并不是禁止使用沖突礦產(chǎn)。不過(guò)，由于要求企業(yè)向美國(guó)證券交易委員會(huì)報(bào)告使用狀況，同時(shí)在網(wǎng)站上公布相關(guān)信息，因此普通消費(fèi)者便可了解這些信息，并與其他公司進(jìn)行比較。
開(kāi)展制定沖突礦產(chǎn)相關(guān)應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略及手續(xù)等業(yè)務(wù)的KPMGFAS公司主管伊藤益光指出：“企業(yè)公布的沖突礦產(chǎn)信息還能成為投資判斷資料�！庇捎谄髽I(yè)的應(yīng)對(duì)姿態(tài)變得更加透明，因此有可能影響股價(jià)，企業(yè)對(duì)此戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。
非政府組織（NGO）對(duì)此也極為關(guān)注。美國(guó)非政府組織Enough Project在對(duì)企業(yè)的應(yīng)對(duì)狀況進(jìn)行調(diào)查，并將結(jié)果公布在網(wǎng)站上。對(duì)并未在美國(guó)上市的日本主要機(jī)電廠商也進(jìn)行了調(diào)查，是不容忽視的存在。
美國(guó)非政府組織（NGO）Enough Project對(duì)企業(yè)沖突礦產(chǎn)應(yīng)對(duì)狀況進(jìn)行調(diào)查，將調(diào)查結(jié)果排名并進(jìn)行公布。其中也包括并未在美國(guó)上市的日本企業(yè)。
最近，Twitter、Facebook等社交服務(wù)網(wǎng)站（SNS）以及YouTube等視頻分享網(wǎng)站已在廣為利用，與企業(yè)相關(guān)的評(píng)論會(huì)迅速傳播開(kāi)來(lái)。如果被非政府組織指出沒(méi)有積極采取應(yīng)對(duì)策略，而成為眾矢之的，就有可能出現(xiàn)抵制購(gòu)買運(yùn)動(dòng)。以往曾出現(xiàn)過(guò)知名計(jì)算機(jī)企業(yè)及手機(jī)企業(yè)被抨擊的情況。
產(chǎn)生30億到40億美元的成本負(fù)擔(dān)
另一方面，如果盡快應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，便有望提高競(jìng)爭(zhēng)力。因?yàn)檫@有望擴(kuò)大與力爭(zhēng)不使用沖突礦產(chǎn)以實(shí)現(xiàn)“無(wú)沖突”的客戶企業(yè)之間的交易，以及開(kāi)拓新客戶。
生產(chǎn)焊錫的日本千住金屬工業(yè)公司已經(jīng)確認(rèn)，其使用的原料中沒(méi)有出產(chǎn)自剛果民主共和國(guó)的錫，并于2010年12月迅速發(fā)布了“無(wú)沖突”聲明。企業(yè)社會(huì)責(zé)任室室長(zhǎng)早野友康稱：“來(lái)自沖突礦產(chǎn)相關(guān)企業(yè)的咨詢?cè)龆�，可能�?huì)帶來(lái)商機(jī)。”
雖然許多企業(yè)開(kāi)始采取相應(yīng)對(duì)策，但還是面臨很多問(wèn)題。
日本阿爾卑斯電氣公司管理本部企業(yè)社會(huì)責(zé)任部企業(yè)社會(huì)責(zé)任推進(jìn)組的吉田卓說(shuō)：“沖突礦產(chǎn)的麻煩之處在于不是禁止使用的物質(zhì)。提出的要求也僅僅是公開(kāi)相關(guān)信息�！�
在進(jìn)行禁止使用特定物質(zhì)的化學(xué)物質(zhì)管制的情況下，只要不在產(chǎn)品中使用指定物質(zhì)就盡到了義務(wù)。而沖突礦產(chǎn)管制則是要求企業(yè)盡量不使用沖突礦產(chǎn)。并沒(méi)有明確規(guī)定應(yīng)該達(dá)到的目標(biāo)。是全面停用沖突礦產(chǎn)，還是只要不比其他競(jìng)爭(zhēng)公司差就行，其應(yīng)對(duì)程度取決于企業(yè)的相關(guān)方針。
美國(guó)英特爾公司提出了證明2012年用于半導(dǎo)體芯片的鉭不屬于沖突礦產(chǎn)的目標(biāo)。力爭(zhēng)在2013年底之前，在全球率先制造出4種礦物均未使用沖突礦產(chǎn)的半導(dǎo)體芯片。該公司在美國(guó)證券交易委員會(huì)通過(guò)實(shí)施規(guī)定之前，就已開(kāi)始進(jìn)行供應(yīng)商實(shí)地調(diào)查。
為企業(yè)應(yīng)對(duì)沖突礦產(chǎn)提供支援的德勤公司合伙人達(dá)脇惠子說(shuō)：“供應(yīng)商調(diào)查隨著美國(guó)上市企業(yè)如何對(duì)待（因受到惡評(píng)而市場(chǎng)評(píng)價(jià)下降的）評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)而發(fā)生變化�！�
另外還需要兼顧調(diào)查成本。如果進(jìn)行徹底調(diào)查，會(huì)增加成本負(fù)擔(dān)。據(jù)美國(guó)證券交易委員會(huì)推算，調(diào)查所花費(fèi)的人工費(fèi)、變更信息系統(tǒng)及報(bào)告書審計(jì)等所需的成本，假設(shè)管制對(duì)象企業(yè)約為6000家，則總共需要30億到40億美元。簡(jiǎn)單計(jì)算下來(lái)，1家公司平均需要花費(fèi)50萬(wàn)到67萬(wàn)美元。
向上述企業(yè)提供部件及材料的企業(yè)，即使對(duì)象產(chǎn)品范圍縮小，也要實(shí)施幾乎同樣的調(diào)查。雖然無(wú)需制作提交給美國(guó)證券交易委員會(huì)的報(bào)告書，但依然會(huì)產(chǎn)生較大的成本負(fù)擔(dān)。
就像鉭是幾乎所有電子設(shè)備都使用的電容器的材料那樣，沖突礦產(chǎn)的影響涉及到了以機(jī)電、汽車為首的廣泛產(chǎn)業(yè)。照片提供：美國(guó)惠普
如果產(chǎn)品中所含的沖突礦產(chǎn)出產(chǎn)自剛果民主共和國(guó)及其鄰國(guó)，就需要進(jìn)行更詳細(xì)的調(diào)查。從成本負(fù)擔(dān)來(lái)考慮，有些企業(yè)可能會(huì)選擇不購(gòu)買產(chǎn)自剛果民主共和國(guó)的礦產(chǎn)。據(jù)稱，2010年7月《多德-弗蘭克法案》通過(guò)之后，從剛果民主共和國(guó)的采購(gòu)量曾一度迅速減少。草率的判斷很有可能對(duì)與沖突礦產(chǎn)無(wú)關(guān)的開(kāi)采企業(yè)的經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生不良影響。
松下公司品牌宣傳本部企業(yè)社會(huì)責(zé)任及社會(huì)文化集團(tuán)公司統(tǒng)括室顧問(wèn)有川倫子指出：“首先必須注意的是，不要給剛果民主共和國(guó)的經(jīng)濟(jì)造成打擊�！比绻荚诮鉀Q人權(quán)問(wèn)題的規(guī)定會(huì)引發(fā)新的問(wèn)題，那就沒(méi)什么意義了。
索尼公司企業(yè)社會(huì)責(zé)任部企業(yè)社會(huì)責(zé)任管理課統(tǒng)管課長(zhǎng)永井朝子強(qiáng)調(diào)稱：“不是不使用剛果民主共和國(guó)出產(chǎn)的礦物，而是不與沖突產(chǎn)生關(guān)系，為了使人們理解這一宗旨，也需要進(jìn)行啟發(fā)。”
亟需進(jìn)行“道德采購(gòu)”
美國(guó)的管制規(guī)定在調(diào)查對(duì)象產(chǎn)品等方面依然存在不夠明確的部分，在許多情況下，企業(yè)必須進(jìn)行自主判斷。
日本惠普公司環(huán)境推進(jìn)本部部長(zhǎng)長(zhǎng)島洋子說(shuō)：“綠色采購(gòu)已經(jīng)不足以應(yīng)付所有問(wèn)題。亟需實(shí)施道德采購(gòu)�！背瞬少�(gòu)環(huán)保部材，還需要關(guān)注環(huán)境問(wèn)題及人權(quán)問(wèn)題等與供應(yīng)鏈相關(guān)的企業(yè)社會(huì)責(zé)任。
在沒(méi)有明確答案的情況下，許多企業(yè)或許需要不斷摸索著進(jìn)行應(yīng)對(duì)。（日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）
