收入分配改革要從制度上抑制收入差距擴(kuò)大的趨勢

  　嘉賓

　　余 斌 國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長

　　蘇海南 中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長

　　李 實(shí) 北京師范大學(xué)中國收入分配研究院執(zhí)行院長

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來，在我國經(jīng)濟(jì)“蛋糕”快速做大的進(jìn)程中，如何合理分好“蛋糕”，日益成為社會各界強(qiáng)烈關(guān)注的重大民生問題。中央對此高度重視，就深化收入分配改革、合理調(diào)整收入分配關(guān)系提出了一系列要求，作出了相關(guān)戰(zhàn)略部署。本期《財(cái)經(jīng)沙龍》邀請3位此領(lǐng)域的專家，一起探討收入分配改革究竟難在哪？如何加快推進(jìn)這項(xiàng)改革，讓每個人都能分享中國發(fā)展的紅利？

　　收入分配改革面臨的障礙較多，但最突出的障礙是理順政府、資本和勞動三者之間的分配關(guān)系

　　余 斌（國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部部長）：國民收入初次分配形成三大收入，即勞動所得（工資）、政府所得（稅收）和資本所得（利潤）。要實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告提出的城鄉(xiāng)居民人均收入翻番的目標(biāo)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)變到立足于消費(fèi)擴(kuò)張的軌道上來，就必須改革國民收入分配結(jié)構(gòu)，大幅度提高勞動所得占國民收入初次分配的比重。但是，這也就意味著，必須相應(yīng)地降低政府所得或資本所得占國民收入初次分配的比重。從國際比較看，目前我國政府所得和資本所得占國民收入初次分配的比重，均高于同等收入水平國家的平均水平，的確存在下調(diào)的空間。但是，從現(xiàn)階段發(fā)展實(shí)際而言，無論是降低政府所得，還是降低資本所得，都面臨一定的障礙和挑戰(zhàn)。

　　一方面，降低政府所得必然會增加財(cái)政收支壓力。在邁向高收入社會的過程中，政府公共服務(wù)支出將明顯增加，各級財(cái)政可持續(xù)性面臨考驗(yàn)。顯然，如果大幅度降低政府所得占國民收入初次分配的比重，將超出各級財(cái)政的承受能力，導(dǎo)致政府負(fù)債率的明顯上升，不利于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長階段的平穩(wěn)轉(zhuǎn)換。另一方面，降低資本所得則會進(jìn)一步加重企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的困難。在經(jīng)濟(jì)增速下降過程中，產(chǎn)能過剩、惡性競爭等問題日益突出，企業(yè)贏利能力和水平普遍下降。在這樣的情況下，提高勞動所得而降低資本所得占國民收入初次分配的比重，企業(yè)利潤將進(jìn)一步下降，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨的困境將進(jìn)一步加劇。

　　收入分配改革面臨的障礙較多，但最突出的障礙是理順政府、資本和勞動三者之間的分配關(guān)系。適度、同時(shí)降低政府所得和資本所得，逐步提高勞動所得占國民收入初次分配的比重，是當(dāng)前合理的選擇。