國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)顯示，1月份我國不同城市房價變化呈分化狀態(tài)，部分熱點城市和中心城市交易量持續(xù)放大，房價上漲較多。如北京、上海、廣州和深圳等一線城市環(huán)比漲幅有所擴(kuò)大。與此同時，在二三線城市中，桂林新建商品住宅環(huán)比銷售價格連續(xù)3個月下降，�？�、南寧和無錫等城市則連續(xù)兩個月下降。

此外，當(dāng)前媒體正熱衷于尋找一個個“鬼城”，即在一些三四線城市新建的部分城區(qū)，房子建好了卻沒有多少人住，夜晚小區(qū)漆黑一片。

上述現(xiàn)象揭示出我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程中一個不容忽視的問題：城鎮(zhèn)化重在發(fā)展大城市還是著力推進(jìn)中等城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)？

多年來，我國的城鎮(zhèn)化強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展中小城市，限制大城市的人口規(guī)模。而現(xiàn)實結(jié)果是，北京、上海、廣州、深圳等一線城市外來人口愈來愈多，房價飚升、交通擁堵；一些中小城市盡管建設(shè)了許多新區(qū)，但住得人卻不多，甚至出現(xiàn)“鬼城”現(xiàn)象。在此背景下，我國的城鎮(zhèn)化政策應(yīng)該如何因勢利導(dǎo)？是順應(yīng)人口向大城市流動的潮流，充分挖掘這些大都市的發(fā)展?jié)摿Γ窟�是設(shè)法鼓勵他們在中小城市定居和發(fā)展？推進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展的政策設(shè)計，需要對這一問題給出明確答案。

我國城鎮(zhèn)化總體仍然處于較低水平。未來若干年，城鎮(zhèn)化是最大的發(fā)展紅利。城鎮(zhèn)化不僅是土地的城鎮(zhèn)化，更是人的城鎮(zhèn)化。城市政府不能僅僅享受土地征用帶來的“好處”，而漠視農(nóng)民戶籍改變的迫切要求。從這一需求來看，城鎮(zhèn)化首先需要解決農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。

與此同時，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的“強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱”的馬太效應(yīng)，不該被忽視。一些大城市擁有許多優(yōu)質(zhì)資源，源源不斷吸引著各類就業(yè)人口。這些大城市的戶籍限制更為嚴(yán)格，但依然無法阻擋他們的步伐。

有觀點認(rèn)為，人口向大城市集聚是城市化的自然趨勢，它能夠提高生產(chǎn)效率并促進(jìn)需求增長，能夠更好地拉動鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長，從而降低城鄉(xiāng)收入差距�！按蟆倍�“密”的城市化，不僅沒有錯，反而更符合中國的國情。

如果順應(yīng)目前人口向大城市集中的潮流，城市規(guī)劃就應(yīng)當(dāng)更加超前，城市管理水平就需要更上一個臺階。否則，既然人口增多的趨勢無法阻擋，規(guī)劃和管理再跟不上，“大城市病”的爆發(fā)就會成為必然。

無論挖掘大城市發(fā)展?jié)摿�還是建設(shè)中小城市，城鎮(zhèn)化進(jìn)程都要破解城鄉(xiāng)二元體制。統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)大城市和小城市布局，需要更加科學(xué)的頂層設(shè)計，著眼大局，從長計議，尤其要避免一些地方借城鎮(zhèn)化之名，大肆圈地蓋樓，吹大房地產(chǎn)泡沫。

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