主持人：謝謝唐社長的致辭。為了響應(yīng)中央的八項(xiàng)決議，所以今天沒有紅毯、沒有鮮花。每個(gè)人發(fā)言五到十分鐘，謝謝大家的配合。首先有請(qǐng)到的第一位演講領(lǐng)導(dǎo)是：中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健先生。

中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任唐仁健出席“第五屆如何讓農(nóng)民富裕起來”座談會(huì)并做發(fā)言

唐仁�。ㄖ醒朕r(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任）：

明天是元宵節(jié)，借此機(jī)會(huì)給大家拜年，祝大家身體安康。我們身體安不安康，與我們今天的題目就有很大的關(guān)系。這個(gè)題目農(nóng)民日?qǐng)?bào)也不是今天才抓，以前長期就在論，而且剛才唐社長表示今后還要論下去。今年中央一號(hào)文件大家也關(guān)注到，主題就是這兩句話：積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力。我認(rèn)為這是主題。要說主線，就是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制。但是這個(gè)題目是關(guān)系長遠(yuǎn)，既關(guān)系當(dāng)前，也關(guān)乎長遠(yuǎn)。今年的“三農(nóng)”工作中也有一個(gè)重點(diǎn)要求，就是有兩句話十四個(gè)字：穩(wěn)糧增收惠民生、改革創(chuàng)新添活力。表面上增收只有兩個(gè)字，但是他提的是“穩(wěn)”，農(nóng)民增收提的是“增”。這表明了增收在“三農(nóng)”工作中始終占領(lǐng)非常重要的位置。

我講四句話：第一，這十年農(nóng)民增收的形勢(shì)或者說成績非�？上病Ｃ磕暝鍪盏乃俣榷荚�8%以上，具體來講是8.6%。尤其是最近三年，城鄉(xiāng)居民的差距在逐年的縮小。由1：3.33，這是2009年的數(shù)，到后來1：3.23，1：3.13，去年是1：3.10。連續(xù)三年城鄉(xiāng)居民的收入差距在縮小。這個(gè)我認(rèn)為比絕對(duì)數(shù)和農(nóng)民自身的上年比意義還要重大。當(dāng)然這個(gè)能不能延續(xù)還非常困難。農(nóng)民的增收、城鄉(xiāng)居民收入差距的縮小，這種形式是十年來完美的收官。這是我想說的第一個(gè)。

第二個(gè)，全面小康這個(gè)階段，農(nóng)民增收非常重要。重要是在于我們現(xiàn)在的幾個(gè)大的問題，我認(rèn)為關(guān)鍵或者基礎(chǔ)都在農(nóng)民。一個(gè)是大家議論很多的收入分配。收入分配里面最大的不公也好，或者需要今后把握的也好，我認(rèn)為還是城鄉(xiāng)居民的收入差距。因?yàn)檫@個(gè)趨勢(shì)和差距往后看，大家應(yīng)該可以看得出來，城鄉(xiāng)居民收入差距最近三年盡管在縮小，但是縮小的幅度、縮小的力度在越來越小。

剛才講到，2010年城鄉(xiāng)居民收入差距是3.23：1，比上年縮小了0.1個(gè)百分點(diǎn)，2011年也是0.1個(gè)百分點(diǎn)。但是去年雖然繼續(xù)縮小，但是縮小的幅度只有0.03個(gè)百分點(diǎn)。去年我們和農(nóng)業(yè)部以及很多家單位都在擔(dān)心，全年城鄉(xiāng)收入到底能不能縮小，但是到年底還是縮小了一點(diǎn)，就是0.03個(gè)百分點(diǎn)。從城鄉(xiāng)居民收入增長的幅度來看，也是呈這么一個(gè)趨勢(shì)。2010年農(nóng)村居民收入差距比城市快了3.1個(gè)百分點(diǎn)，但是去年只快了1.0個(gè)百分點(diǎn)。從收入分配，這里面我認(rèn)為今后最要關(guān)注的還是城鄉(xiāng)居民收入增長。只要把農(nóng)民的收入上去了，我們講的收入差距很大程度上就能解決。

另外，中國能不能超越中等收入的陷井。在世界一百多個(gè)國家中，只有十幾個(gè)國家度過了，我們能不能擺脫這個(gè)問題。我認(rèn)為關(guān)鍵在這6.3億農(nóng)民的收入能否搞上去。穩(wěn)糧和增收，穩(wěn)糧很重要，穩(wěn)糧我認(rèn)為主要關(guān)系的是穩(wěn)定，增收更多的關(guān)系的是發(fā)展。穩(wěn)糧更多的關(guān)系的是穩(wěn)定的基礎(chǔ)。增收關(guān)系的是發(fā)展的動(dòng)力。擴(kuò)大內(nèi)需重點(diǎn)、難點(diǎn)其實(shí)還是在農(nóng)村市場(chǎng)。喊了這么多年啟動(dòng)內(nèi)需，農(nóng)村市場(chǎng)效果有，但還不是很明顯。在今后不確定因素依然低迷的情況下，今后發(fā)展靠什么？我認(rèn)為還是要牢牢的盯在農(nóng)村和農(nóng)民的身上。這是我想講的第二個(gè)意思，農(nóng)民增收今后非常重要。

第三，從剛才我分析很多數(shù)字可以看得出來，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)民增收也很困難。分析農(nóng)民增收的四個(gè)構(gòu)成，比如說去年農(nóng)民的增收收入是7917塊錢，在四個(gè)構(gòu)成中，第一塊，法定的收入，去年這一塊到了43.5%。如果再加上農(nóng)民家庭收入，二三產(chǎn)收入，如果把那個(gè)產(chǎn)業(yè)還有10%多一點(diǎn)，現(xiàn)在這兩個(gè)數(shù)加起來已經(jīng)超過了53%、54%了。第二塊，農(nóng)民家庭收入。這一塊占農(nóng)民家庭收入比重44.6%。其中尤其要指出的是第一產(chǎn)業(yè)現(xiàn)在只有34.4%，也就是說三分之一微強(qiáng)。第三塊，財(cái)產(chǎn)性的收入。我的印象是兩年前我當(dāng)時(shí)查，財(cái)產(chǎn)性收入還占農(nóng)民收入的3.3%，去年這個(gè)數(shù)據(jù)只有3.1%了。不僅沒有增長，好像還降了一點(diǎn)，幾乎到了可以忽略的地步。還有一個(gè)轉(zhuǎn)移支付，7%到8%。

往后全面小康這些年，怎么促進(jìn)農(nóng)民增收，我認(rèn)為很多方面跟困難連在一起。農(nóng)民收入的這四塊中，比如說工資性收入，今后這八年到底怎么辦？這里還面臨一個(gè)非�？既说膯栴}，我們現(xiàn)在一面在推進(jìn)城鎮(zhèn)化，富裕農(nóng)民要減少農(nóng)業(yè)。今后要把那一億的80后、90后新興的農(nóng)民工盡快吸收進(jìn)城，真正給他們完整的社會(huì)保障。但是兩億六千萬的農(nóng)民工，也包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)打工的，把這些人逐步轉(zhuǎn)移一半，轉(zhuǎn)移完了以后入了城市的戶籍，他的統(tǒng)計(jì)收入就不在農(nóng)民里面了�，F(xiàn)在打工收入有43.5%，一半拿走是什么概念？現(xiàn)在因?yàn)樗�的身份還是農(nóng)民，所以統(tǒng)計(jì)的時(shí)候還算回來收入，今后如果轉(zhuǎn)為城市居民，這一半減掉以后從哪補(bǔ)？這個(gè)問題非常嚴(yán)峻。你不能說轉(zhuǎn)了還算在農(nóng)民身上，那不可能。我認(rèn)為唯一要努力的就是農(nóng)村勞動(dòng)力來自社會(huì)勞動(dòng)力，人口紅利在基本減少或者快沒有的時(shí)候怎么辦？去年大家還關(guān)注一個(gè)數(shù)，全社會(huì)的勞動(dòng)力第一次出現(xiàn)絕對(duì)數(shù)減少，345萬，這也是一個(gè)重要標(biāo)志。我想唯一要強(qiáng)調(diào)的就是農(nóng)民的素質(zhì)提高。家庭經(jīng)濟(jì)收入，農(nóng)牧業(yè)這一部分，我認(rèn)為今后要有一個(gè)重大的指導(dǎo)思想確定對(duì)農(nóng)業(yè)的保護(hù)。這背后就意味著我們的支持和補(bǔ)貼。在WTO規(guī)則允許的范圍內(nèi)，一定要把它用足用夠。財(cái)產(chǎn)性收入，我們經(jīng)常講的承包地、林地、宅基地，這面臨很多政策的法律問題，也面臨很多意見不同的問題。這個(gè)事情我只是想說一個(gè)意思，需要我們富有政治智慧和政治藝術(shù)的來解決和處理好這個(gè)問題。從中國國情出發(fā)，從最大限度保護(hù)農(nóng)民利益出發(fā)，怎么來做，怎么讓他所謂的資本化、資產(chǎn)化。這些問題不簡單，不是說簡單的農(nóng)民就可以抵押了，農(nóng)民可以進(jìn)入市場(chǎng)，誰都可以包地、租地了。農(nóng)民這一大塊財(cái)產(chǎn)到底怎么辦，確實(shí)沒有解。轉(zhuǎn)移性收入，現(xiàn)在給農(nóng)民的四項(xiàng)補(bǔ)貼到底算黃箱還是綠箱？今后如果再要增加農(nóng)民的補(bǔ)貼的話，建議和希望多往綠箱的補(bǔ)貼上面去。設(shè)施、生產(chǎn)能力、直接收入補(bǔ)貼等等把這些啟動(dòng)起來，農(nóng)民收入就會(huì)解決的好一些。

說出來這四條管不管用，今后有什么具體的政策設(shè)計(jì)，也需要大家共同的努力。所以我說很考人，心里也沒有太有底，我就講這么多。謝謝大家！