900萬　促進(jìn)就業(yè)有新招

　　去年就業(yè)增長創(chuàng)新高，今年通過穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)增加崗位

　　解讀人：人社部國際勞動保障研究所所長 莫榮

　　采訪人：本報記者 左婭

　　報告原文：【城鎮(zhèn)新增就業(yè)900萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.6％以內(nèi)】

　　“經(jīng)濟增速放緩，但就業(yè)目標(biāo)并沒有調(diào)低，這體現(xiàn)了黨和政府保障和改善民生的態(tài)度和決心�！比肆�資源和社會保障部國際勞動保障研究所所長莫榮說。

　　“過去幾年就業(yè)目標(biāo)都是超額完成，去年還創(chuàng)下了就業(yè)增長新高，這得益于我們實行了積極就業(yè)政策，而并不意味著今年的就業(yè)目標(biāo)可以很輕松地實現(xiàn)�！蹦獦s說，“與過去5年相比，今年就業(yè)形勢有一定變化，就業(yè)目標(biāo)實現(xiàn)起來有一定的難度。”

　　就業(yè)是經(jīng)濟的派生需求，但在時間上存在“滯后效應(yīng)”。去年國內(nèi)生產(chǎn)總值增速從前幾年10%左右回落到7.8%，投資尤其是出口增速有較大下降。

　　莫榮分析，投資下降對就業(yè)的影響可能在今年就會顯現(xiàn)。而今年政府工作報告提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值增速目標(biāo)為7.5％，延續(xù)了去年的態(tài)勢，這對依靠外延式增長增加就業(yè)崗位，也就是通過擴大生產(chǎn)規(guī)模來增加就業(yè)，將產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。另外國際經(jīng)濟形勢復(fù)雜，外貿(mào)壓力很大，這對實現(xiàn)就業(yè)增長也是不利的。

　　“政府工作報告中也提出了一些促進(jìn)就業(yè)的新方法，對實現(xiàn)就業(yè)目標(biāo)我們?nèi)匀皇怯行判牡��！蹦獦s說。

　　一是提出“通過穩(wěn)定經(jīng)濟增長和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位”。穩(wěn)增長，企業(yè)效益好了，生產(chǎn)規(guī)模擴大了，自然可以創(chuàng)造更多的勞動崗位。相比較，結(jié)構(gòu)調(diào)整也要增加就業(yè)崗位，充分體現(xiàn)了以人為本，也為結(jié)構(gòu)調(diào)整指明了方向。

　　二是提出“提高勞動者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)”。莫榮說，從提高能力的角度鼓勵創(chuàng)業(yè)，這是一項新內(nèi)容，也是創(chuàng)業(yè)可持續(xù)增長的條件。

　　三是把促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)穩(wěn)定增長，放在就業(yè)這部分說，因為在就業(yè)優(yōu)先的前提下，一定要增加勞動者工資，才有可能增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。