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　　真的“不是為了錢，只是管理手段和措施”？

　　正如網(wǎng)友質(zhì)疑的那樣，“進(jìn)城費(fèi)”實(shí)施半個(gè)月來(lái)，首先“受害”的就是城里的商家。一家年租金為30萬(wàn)的江景客棧的老板說(shuō)，往年這個(gè)時(shí)候，一間客房四五百元，甚至750元。而現(xiàn)在，11間客房的入住率為零，服務(wù)員干脆辭職走人了。

　　城中的商鋪平均年租金在3萬(wàn)元以上，好點(diǎn)的客棧年租金在二三十萬(wàn)元。游客銳減，讓很多商鋪、客棧沒(méi)了生意，不斷傳出停業(yè)抗議的消息。有村民質(zhì)問(wèn)：“我們世世代代居住在這里，門票收費(fèi)沒(méi)我們的一毛分紅，這究竟是誰(shuí)的鳳凰？”、“游客來(lái)參觀我的房子，憑什么收的錢歸你？”

　　鳳凰古城的旅游，從2000年到2010年10年間，讓鳳凰縣的財(cái)政收入從2265萬(wàn)元增至2.44億元。2011年，該縣財(cái)政收入3.22億元，2012年則增至5.07億元。不過(guò)，在政府看來(lái)，收益明顯不夠，收入都被“其他商戶”賺走了。

　　2012年底，“鳳凰古城景區(qū)管理服務(wù)公司”成立了，注冊(cè)資金1.2億元，鳳凰縣政府持股49%，開(kāi)發(fā)商占股51%。該公司主要收入來(lái)源是從門票收益中提取2%的代理費(fèi)。

　　根據(jù)鳳凰縣政府公布的資料，148元門票，政府拿走的，一是“兩費(fèi)一金”共33元(其中資源有償使用費(fèi)15元、旅游宣傳促銷費(fèi)7元和價(jià)格調(diào)節(jié)基金11元)，二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的相關(guān)稅收，三是門票代理費(fèi)。

　　若按2012年690萬(wàn)人次的游客計(jì)算，鳳凰古城一年的門票銷售額會(huì)超過(guò)10億元，僅“兩費(fèi)一金”，政府的收入就超過(guò)2.2億元，歸屬政府的門票代理費(fèi)也超過(guò)1000萬(wàn)元，再加上企業(yè)稅金，收益更多。

　　也就是說(shuō)，鳳凰古城每賣出一張門票，作為股東之一的地方政府既能從2%的門票代理費(fèi)中獲取一次收益，又能以“兩費(fèi)一金”和企業(yè)稅金的形式，獲取第二次、第三次收益。

　　縣政府和開(kāi)發(fā)商都認(rèn)為，現(xiàn)在到鳳凰古城旅游的960萬(wàn)游客，70%是只看古城不看收費(fèi)景點(diǎn)的，2012年的門票收入只有1.78億元。而2012年，鳳凰縣的旅游總收入為53.01億元，占全縣GDP的67.5%。

　　聯(lián)系到鳳凰縣政府2012年財(cái)政收入為5.07億元，確實(shí)是“大量的收益進(jìn)入了其他商戶的手中”了。收取“進(jìn)城費(fèi)”，在鳳凰縣政府的解釋中，是“徹底整治鳳凰旅游亂象的一個(gè)重要舉措”，“不是為了錢，只是管理手段和措施”。

　　而在城中的商戶看來(lái)，縣政府和開(kāi)發(fā)商一直壟斷著鳳凰古城的旅游資源，與民間旅游收益的爭(zhēng)奪由來(lái)已久。他們認(rèn)為所謂規(guī)范景區(qū)只是借口，政府和開(kāi)發(fā)公司“光想著自己掙錢，卻把商戶的掙錢路子堵死”。

　　有驢友反感自己的選擇權(quán)被剝奪：“不是花不起這筆錢，而是強(qiáng)制要求買‘捆綁票’，規(guī)定不合理！”“我只是想到沱江岸邊住兩天，你為什么捆綁收費(fèi)要我去看景點(diǎn)？”“不要以為離開(kāi)了鳳凰，我就沒(méi)地方旅游了”。