農(nóng)民養(yǎng)老錢保值難

　　新農(nóng)保養(yǎng)老金是我國農(nóng)民養(yǎng)老的重要保障，但由于制度設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌層次低等原因，這個(gè)仍在不斷積累的資產(chǎn)卻在貶值，降低農(nóng)民參保積極性同時(shí)，中央財(cái)政支持的政策紅利也漸趨減弱。

　　專家認(rèn)為，養(yǎng)老金如不及早進(jìn)行保值增值，新農(nóng)保制度可能重蹈老農(nóng)保夭折的舊路，政府也面臨財(cái)失譽(yù)損的風(fēng)險(xiǎn)。建議盡早出臺城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金投資運(yùn)營管理辦法，拓寬投資領(lǐng)域和方向，確保養(yǎng)老金保值增值，維系城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)運(yùn)行。

　　貶值損失大

　　按照新農(nóng)保的制度設(shè)計(jì)，在發(fā)放55元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金同時(shí)，新農(nóng)保還鼓勵(lì)農(nóng)民通過自愿繳費(fèi)獲得個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，從而提高農(nóng)民的養(yǎng)老保障水平。但有關(guān)專家指出，只有當(dāng)積累的養(yǎng)老金收益超過物價(jià)增長和收入增長率時(shí)，其實(shí)際購買力才不會(huì)降低，積累制才能顯示出其自身優(yōu)勢。而目前，新農(nóng)保的個(gè)人賬戶養(yǎng)老金收益卻低于物價(jià)上漲水平，正在不斷貶值。

　　廣西西部山區(qū)田陽縣田州鎮(zhèn)中山社區(qū)韋雷說，現(xiàn)在物價(jià)上漲太快，如今即便繳納每年1000元的最高檔次，連續(xù)繳納15年后，60歲所能得到的養(yǎng)老金也僅為每月199元，連200元都不到，很多居民都擔(dān)心過了15年或20年后，這200元可能不如現(xiàn)在20元的購買力，正是出于對“社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)購買力下降”的擔(dān)心，許多居民便不愿購買這一養(yǎng)老保險(xiǎn)。

　　有此擔(dān)心的不只韋雷，越來越多人擔(dān)心“養(yǎng)老金保值增值”問題“雖然繳比不繳好，但繳了以后可能不頂多大用處�！焙邶埥�省安達(dá)市升平鎮(zhèn)太平村農(nóng)民李殿玉今年46歲，見到《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者時(shí)，他剛剛繳完最低檔次100元的新農(nóng)保，家里24歲的孩子雖也符合參保條件卻沒參加。

　　“繳的錢也是放在銀行，那點(diǎn)利息還沒有物價(jià)漲得快，今年繳100元，明年可能就當(dāng)95元花了�！崩畹钣裾f，孩子距離領(lǐng)取年齡還得30多年，現(xiàn)在100塊錢買的東西那時(shí)可能得1000元，還不如現(xiàn)在花了實(shí)惠。全村30歲以下的年輕人幾乎都不參保，都擔(dān)心到領(lǐng)錢時(shí)這點(diǎn)錢“不值錢”了。

　　“這筆資金多存一天，便多貶值一天�！碧镪柨h人力資源和社會(huì)保障局社會(huì)保障所所長韋文志說，田陽縣存在財(cái)政專戶里的個(gè)人繳費(fèi)金額已達(dá)5000萬元，當(dāng)一年定期存款存下，只能獲得約3.25%的利率。以2011 年為例，全年CPI是5.4%，在當(dāng)?shù)匚飪r(jià)指數(shù)不斷上漲的情況下，這筆資金多存一天、便貶值一天，十幾年后，個(gè)人賬戶基金縮水導(dǎo)致個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的實(shí)際購買力不斷降低，將影響參保人的繳費(fèi)積極性。

　　首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任呂學(xué)靜等專家說，每年都有幾億人繳費(fèi)，這個(gè)盤子還會(huì)越來越大，隨之而來的是貶值損失愈發(fā)嚴(yán)重。農(nóng)民一般要經(jīng)歷短則15年、長則30余年的繳費(fèi)期，原本為老年生活積累的養(yǎng)老金卻面臨長期的貶值風(fēng)險(xiǎn)。投入的養(yǎng)老金不僅沒給農(nóng)民帶來利益，反而使其利益受損，直接影響農(nóng)民的參保和繳費(fèi)積極性。

　　統(tǒng)籌管理差

　　農(nóng)民對新農(nóng)保制度信心下降只是暫時(shí)影響，如果個(gè)人賬戶基金不能保值增值，新農(nóng)�？赡苤氐咐限r(nóng)保的覆轍之路。中國社科院勞動(dòng)與社會(huì)保障研究中心主任王延中等專家說，老農(nóng)保沒有政府補(bǔ)貼，只是一種個(gè)人投資的固定收益，最終因?yàn)檎�策設(shè)計(jì)不到位等多種原因夭折。新農(nóng)保的設(shè)計(jì)理念雖然是社會(huì)保險(xiǎn)和財(cái)政一起供養(yǎng)，但仍是以繳費(fèi)型為主，個(gè)人賬戶資金如果不進(jìn)行投資，就變成了儲蓄，也將面臨老農(nóng)保收不抵支的夭折風(fēng)險(xiǎn)。

　　“城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的保值增值，實(shí)際上是整個(gè)鏈條上很重要的一環(huán)，如果保值增值問題能得到較好解決，則既可調(diào)動(dòng)居民進(jìn)行個(gè)人繳費(fèi)的積極性，又可節(jié)省下許多經(jīng)辦力量，同時(shí)還能避免社會(huì)養(yǎng)老過度依賴財(cái)政下發(fā)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)象�！表f文志說。

　　更嚴(yán)重的是，如果新農(nóng)保養(yǎng)老金不能保值增值，政府將面臨財(cái)失譽(yù)損的風(fēng)險(xiǎn)，新農(nóng)保制度可能無法延續(xù)。一些社保專家認(rèn)為，如果個(gè)人賬戶資金不投資，提高居民養(yǎng)老保障水平的壓力就轉(zhuǎn)給了財(cái)政，沒有實(shí)現(xiàn)制度設(shè)計(jì)的初衷，也影響新農(nóng)保制度的可持續(xù)發(fā)展。個(gè)人賬戶不僅沒給農(nóng)民帶來利益，反而使其購買力下降，政府信譽(yù)嚴(yán)重受損。