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中國(guó)汽車稅費(fèi)改革劍指何處?【2】

2013年07月18日14:38    來(lái)源:新華網(wǎng)    手機(jī)看新聞

  保有與使用汽車中涉及哪些稅費(fèi)?

  汽車保有環(huán)節(jié)的稅費(fèi)是指只要擁有車輛,不論是否使用,都需按年或按月負(fù)擔(dān)的稅費(fèi),我國(guó)目前主要涉及的稅種是車船稅。

  根據(jù)我國(guó)車船稅制度,核定載客人數(shù)不超過(guò)9人的乘用車按照排氣量分七檔計(jì)征車船稅,比如:超過(guò)1.6升至2.0升,每輛每年360元至660元;超過(guò)2.5升至3.0升的,每輛每年1200元至2400元;超過(guò)4.0升的,每輛每年3600元至5400元。

  在使用環(huán)節(jié),我國(guó)對(duì)汽車消費(fèi)進(jìn)行調(diào)節(jié)的主要稅種是成品油消費(fèi)稅,含在油價(jià)中,相應(yīng)的增值稅、城建稅、教育費(fèi)附加也含在其中。2008年底,我國(guó)啟動(dòng)成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革,將汽油消費(fèi)稅單位稅額由每升0.2元提高到1元,柴油由每升0.1元提高到0.8元,同時(shí)取消公路養(yǎng)路費(fèi)等六項(xiàng)收費(fèi)。

  根據(jù)相關(guān)測(cè)算,我國(guó)目前成品油稅負(fù)水平在世界范圍內(nèi)處于中等水平,汽油稅收占最終零售價(jià)格的比例,中國(guó)為30%,美國(guó)為11%,德國(guó)為56.92%,日本為39.3%,體現(xiàn)出我國(guó)石油資源的稀缺性,以及控制消費(fèi)的導(dǎo)向。

  此外,與汽車消費(fèi)相關(guān)的還有一些收費(fèi),比如驗(yàn)車費(fèi)、過(guò)路過(guò)橋費(fèi)等。

  汽車消費(fèi)領(lǐng)域稅費(fèi)應(yīng)如何完善?

  從目前發(fā)達(dá)國(guó)家汽車稅收制度看,普遍遵循“購(gòu)買低稅負(fù),使用高成本”的原則,汽車購(gòu)買階段的稅費(fèi)與一般消費(fèi)品同等看待,但在汽車保有和使用環(huán)節(jié)上一般稅負(fù)較重,以此體現(xiàn)節(jié)能減排、環(huán)保等理念。

  比如在德國(guó),汽車使用環(huán)節(jié)中繳納的燃料稅是汽車相關(guān)稅費(fèi)收入的最主要來(lái)源,超過(guò)一半的比重;同樣是汽車保有大國(guó)的日本,保有環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)的稅收收入大大高于購(gòu)置階段的稅收收入。

  上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授胡怡建認(rèn)為,我國(guó)目前汽車消費(fèi)的購(gòu)買、保有、使用環(huán)節(jié)涉及較多稅費(fèi),單一環(huán)節(jié)看稅費(fèi)并不重,但綜合來(lái)看稅費(fèi)是比較重的,比如購(gòu)買環(huán)節(jié)征收的消費(fèi)稅邊際稅率較高,把汽車當(dāng)成奢侈品來(lái)看待。

  “目前,我國(guó)汽車消費(fèi)的稅收調(diào)節(jié)主要集中在購(gòu)買環(huán)節(jié),使用環(huán)節(jié)的較輕。而從汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和公平性的角度看,應(yīng)逐步加強(qiáng)對(duì)保有和使用環(huán)節(jié)的調(diào)節(jié),減輕購(gòu)買環(huán)節(jié)的稅負(fù),這是今后的發(fā)展趨勢(shì)!焙ㄕf(shuō)。

  胡怡建還說(shuō),從汽車使用環(huán)節(jié)的公平性來(lái)看,發(fā)達(dá)國(guó)家普遍的做法是按照汽車的燃油消耗衡量稅負(fù),這是最合理的,我國(guó)應(yīng)加以借鑒,但同時(shí)要處理好稅與費(fèi)的關(guān)系,在提高燃油稅負(fù)時(shí),減少公路等收費(fèi),此外,要考慮不同消費(fèi)者與企業(yè)的承受能力。當(dāng)然,這也是個(gè)難點(diǎn)。

  目前,世界上很多國(guó)家,對(duì)小排量汽車和新能源汽車的購(gòu)買和使用給予稅收優(yōu)惠,我國(guó)也曾在2009年對(duì)1.6升及以下排量乘用車購(gòu)置稅實(shí)行減半征收的政策,大大帶動(dòng)了小排量汽車的消費(fèi),一些業(yè)內(nèi)專家也建議,這一做法可以借鑒。

(來(lái)源:新華網(wǎng))


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