人民財(cái)評(píng)：國(guó)企改革宜堅(jiān)持市場(chǎng)化選人和薪酬（網(wǎng)絡(luò)配圖）

國(guó)有企業(yè)應(yīng)該是也必須是一潭活水。這其中，如何選聘經(jīng)營(yíng)者和合理設(shè)計(jì)薪酬體系是一個(gè)關(guān)鍵。

國(guó)企管理人員的薪酬一直牽動(dòng)社會(huì)的目光。十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確提出：“合理確定并嚴(yán)格規(guī)范國(guó)有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務(wù)待遇、職務(wù)消費(fèi)、業(yè)務(wù)消費(fèi)”，抓住了國(guó)有企業(yè)改革的重點(diǎn)。

目前，國(guó)企和國(guó)企高管收入存在較大的不平衡，同時(shí)也存在極個(gè)別的國(guó)企高管領(lǐng)取上千萬(wàn)年薪的狀況。國(guó)企高管薪酬普遍較高，而且有人職務(wù)消費(fèi)畸高。如果國(guó)企高管在享受“體制內(nèi)”政治待遇的同時(shí)，又享受著市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)待遇，容易引發(fā)公眾不滿。除了高管外，一些行業(yè)的國(guó)企職工收入也普遍超高，石油、電力、煙草、電信等行業(yè)表現(xiàn)得尤其明顯。

如果高薪是由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形成的，那無(wú)可非議；如果一些國(guó)企更多依托的是行政壟斷或政策壟斷，并非通過(guò)市場(chǎng)形成薪酬價(jià)格，就有必要做出重大的改革與調(diào)整，建立公正合理的薪酬機(jī)制。

需要指出的是，國(guó)企高管一方面是官員，一方面又享受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高福利，這是一種既不公平又不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的現(xiàn)象。如果仍然采用政府行政命令的形式強(qiáng)制降低國(guó)企管理人員工資，將是另外一個(gè)版本的行政干預(yù)，仍然不符合市場(chǎng)規(guī)律。

因此需要明確國(guó)有企業(yè)全成本核算。一些國(guó)企之所以敢于發(fā)放過(guò)高薪酬，一個(gè)重要原因在于他們認(rèn)為自己利潤(rùn)很高。但這些高利潤(rùn)并不是完全扣除成本后的利潤(rùn)，比如，享受各種資源要素的低成本優(yōu)惠，很少向公共財(cái)政上繳資本租金，等等。如果把這些因素考慮在內(nèi)，建立全成本的核算機(jī)制后，按市場(chǎng)定價(jià)的人力資本價(jià)格必然大幅下降。

以全成本核算為基礎(chǔ)，公正合理制定國(guó)有企業(yè)薪酬標(biāo)準(zhǔn)，有效規(guī)范過(guò)高薪酬和過(guò)高職工收入，是縮小收入分配差距的重要措施，也是國(guó)企改革的重要環(huán)節(jié)。在這方面，需要盡快拿出可行方案，盡快取得突破，以增強(qiáng)改革信心。

不可否認(rèn)，國(guó)有企業(yè)離市場(chǎng)的距離較遠(yuǎn)，根本原因之一還在于經(jīng)營(yíng)者的選聘權(quán)沒(méi)有交給市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)者也就無(wú)法按照市場(chǎng)要求對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)員工負(fù)責(zé)。在更多情況下，經(jīng)營(yíng)者的眼睛總是盯著相關(guān)職能部門(mén)以及能夠決定他們?nèi)チ舻牟块T(mén)。

顯然，這樣的經(jīng)營(yíng)者缺乏對(duì)企業(yè)和員工負(fù)責(zé)的意識(shí)，也缺乏市場(chǎng)化理念，自然也就不能完全按照市場(chǎng)規(guī)律和市場(chǎng)法則來(lái)管理企業(yè)，不能按照市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求去決策。也正因?yàn)槿绱耍�要想讓�?guó)有企業(yè)真正通過(guò)改革步入市場(chǎng)化軌道，并一切按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)行，就必須解決好經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)化選聘問(wèn)題。

無(wú)論是國(guó)有企業(yè)還是民營(yíng)企業(yè)，經(jīng)營(yíng)者都是董事會(huì)聘用的職業(yè)經(jīng)理人，是為股東服務(wù)的。即便是國(guó)有控股企業(yè)，也必須是在董事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作，必須對(duì)股東負(fù)責(zé)。

十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，國(guó)有企業(yè)要建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家作用。《決定》還提出，“國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革”。按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，決定企業(yè)高級(jí)管理人員評(píng)聘、薪酬的是董事會(huì)，其工資待遇應(yīng)該取決于市場(chǎng)狀況�？梢灶A(yù)見(jiàn)，改革之后的國(guó)企高管薪酬，勢(shì)必會(huì)有一次調(diào)整，平庸者薪酬降低，精英者薪酬更高。