戴皓：關(guān)于繼續(xù)支持武漢建設(shè)區(qū)域性金融中心的提案

武漢在歷史上就是全國四大金融中心之一。重鑄當(dāng)年輝煌，把武漢市建成區(qū)域金融中心是湖北省和武漢市黨委、政府孜孜追求的目標(biāo)。2012年7月，國務(wù)院明確提出支持武漢加快金融改革和金融創(chuàng)新，這標(biāo)志著武漢金融改革創(chuàng)新和武漢區(qū)域金融中心建設(shè)已上升到國家戰(zhàn)略層面。

在國家重視、省市共同努力之下，武漢區(qū)域金融中心建設(shè)已取得明顯成效：

一是金融機(jī)構(gòu)紛紛落戶武漢。2012年末武漢地區(qū)共有各類金融機(jī)構(gòu)398家，其中，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)29家（含外資銀行8家），村鎮(zhèn)銀行1家，證券、期貨業(yè)單位139家，保險(xiǎn)公司63家�？偛吭O(shè)在武漢的金融機(jī)構(gòu)15家。在漢設(shè)立或正籌建后臺(tái)服務(wù)中心的金融機(jī)構(gòu)27家，新增3家。

二是多層次資本市場(chǎng)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。2012年，東湖高新區(qū)成功獲批新三板試點(diǎn)，武漢成為全國唯一獲批的副省級(jí)城市。全市上市公司達(dá)58家，其中，境外上市13家，境內(nèi)45家，數(shù)量繼續(xù)居中部各城市首位；武漢股權(quán)托管交易中心、武漢金融資產(chǎn)交易所和武漢農(nóng)畜產(chǎn)品交易所等11家各類交易市場(chǎng)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，風(fēng)險(xiǎn)可控。

三是金融實(shí)力不斷增強(qiáng)。2012年，全市存貸余額雙雙過萬億之后，本外幣余額又以15%以上的速度繼續(xù)增長。社會(huì)融資總量達(dá)到3012億元，創(chuàng)歷史新高。去年1至12月，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入175.28億元，同比增長8.98％，總體增速較全國水平高0.97個(gè)百分點(diǎn)。據(jù)綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）發(fā)布的第四期中國金融中心指數(shù)（CDI CIFI）顯示，武漢金融中心競(jìng)爭(zhēng)力在全國31個(gè)金融中心中排第11位，在中部地區(qū)排在首位。

不過，盡管武漢金融中心建設(shè)取得了很大成績，但與不少中心城市相比，仍存在較大差距：

一是金融機(jī)構(gòu)總部不多。目前，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)只有湖北銀行、漢口銀行和武漢農(nóng)商行3家法人機(jī)構(gòu)，保險(xiǎn)公司總部僅有合眾人壽和長江財(cái)險(xiǎn)2家，證券機(jī)構(gòu)總部僅有長江證券和天風(fēng)證券2家，期貨公司總部也僅有長江期貨和美爾雅期貨2家，還沒有1家公募基金公司，與周邊的成都、重慶等城市相比有一定差距。

二是要素市場(chǎng)活力有待增強(qiáng)。武漢雖然建立了11個(gè)交易所，但普遍規(guī)模較小，活力不夠，協(xié)同效應(yīng)和品牌效應(yīng)不明顯，輻射能力不強(qiáng)。

三是金融產(chǎn)品創(chuàng)新不夠。近年來，雖然金融機(jī)構(gòu)開發(fā)設(shè)計(jì)了多種新型金融產(chǎn)品，但總體上這些創(chuàng)新仍然處于單一化、初級(jí)化和可復(fù)制化階段，沒有形成特色品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力，缺乏領(lǐng)先的金融創(chuàng)新。

四是中介服務(wù)發(fā)展較慢。券商、會(huì)計(jì)師、律師、評(píng)級(jí)、經(jīng)紀(jì)、擔(dān)保、評(píng)估等中介服務(wù)發(fā)展較慢，對(duì)高端金融人才的吸納能力不強(qiáng)，難以滿足經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展的實(shí)際需求。

鑒于此，建議國家繼續(xù)加大支持武漢建設(shè)區(qū)域金融中心的力度：

1、支持地方法人金融機(jī)構(gòu)做大做優(yōu)做強(qiáng)。武漢地方法人金融機(jī)構(gòu)整體實(shí)力較弱，到目前為止，全國性的地方法人金融機(jī)構(gòu)只有合眾人壽、天風(fēng)證券2家。到“十二五”期末，應(yīng)至少新增一家地方法人金融機(jī)構(gòu)上市。

2、支持武漢建設(shè)全國性金融后臺(tái)服務(wù)中心。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立授信審批中心、稽核監(jiān)督中心、審計(jì)中心等區(qū)域性管理中心，支持更多銀行業(yè)、證券期貨業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)在武漢設(shè)立信用卡中心、數(shù)據(jù)備份中心、客戶服務(wù)中心、研發(fā)中心、電話銷售中心、區(qū)域業(yè)務(wù)處理中心、培訓(xùn)中心等全國性或區(qū)域性金融后臺(tái)運(yùn)行與服務(wù)機(jī)構(gòu)，使武漢成為在全國有影響力的金融后臺(tái)服務(wù)中心。

3、支持武漢積極發(fā)展保險(xiǎn)市場(chǎng)。鼓勵(lì)和支持有條件的企業(yè)通過商業(yè)保險(xiǎn)建立多層次養(yǎng)老保障計(jì)劃，適時(shí)開展個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)產(chǎn)品試點(diǎn)。通過個(gè)人稅收遞延型養(yǎng)老保險(xiǎn)，投保人在稅前列支保費(fèi)，在領(lǐng)取保險(xiǎn)金時(shí)再繳納個(gè)人所得稅，享受了一定的稅收優(yōu)惠，由此可以提高個(gè)人購買養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，有利于促進(jìn)我國商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)市場(chǎng)的繁榮發(fā)展。同時(shí)，以政策推動(dòng)和鼓勵(lì)養(yǎng)老金融領(lǐng)域的創(chuàng)新，比如開展住房反向抵押貸款業(yè)務(wù)。通過住房反向抵押貸款，老年人可以把自有住房抵押給銀行獲取養(yǎng)老金，這對(duì)已步入老年社會(huì)的我國具有積極意義�？梢怨膭�(lì)保險(xiǎn)公司開發(fā)長期護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品，嘗試投資養(yǎng)老社區(qū)，把產(chǎn)業(yè)鏈從養(yǎng)老保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)、退休理財(cái)、投資基金等金融行業(yè)延伸至老年護(hù)理、老年醫(yī)學(xué)、老年地產(chǎn)開發(fā)等。