【視頻】王峰談國務(wù)院新一輪機(jī)構(gòu)改革方案：食品安全法需按實(shí)際情況修訂

多頭管理存弊端 食品安全長效機(jī)制需多方配套（網(wǎng)絡(luò)配圖）

    毒牛奶、速成雞、地溝油、塑化劑以及皮鞋風(fēng)波等層出不窮的食品安全事件在不斷挑戰(zhàn)人們的神經(jīng)。食品安全也成為今年全國兩會(huì)期間的熱議話題，此次大部門制改革，組建國家食品藥品監(jiān)督管理總局更被期以厚望。3月11日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室副主任王峰表示，在政府機(jī)構(gòu)改革之后，食品安全法需要抓緊進(jìn)行修改。

　　多頭管理存弊端

　　3月1日起，香港開始實(shí)施奶粉“限帶令”，這一被全國市民稱為史上最嚴(yán)的奶粉限購令讓內(nèi)地的“奶爸”“奶媽”手足無措。2008年“三鹿事件”后，不少內(nèi)地居民出于安全性考慮，選擇購買香港的嬰幼兒奶粉。有專家認(rèn)為，實(shí)際上這不僅是奶粉的問題，而是所有國產(chǎn)食品安全的問題，是國人對食品安全的不信任，一旦有了信任，那么奶粉的問題也就迎刃而解了。

　　那么，中國食品安全問題的癥結(jié)究竟何在？“中國食品安全在體系上存在一定的問題。食品從銷售到入口的整個(gè)鏈條，涉及質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生等眾多部門，監(jiān)管環(huán)節(jié)多、鏈條長。并且各部門都是各自為政，食品監(jiān)管體系的監(jiān)控價(jià)值并不明顯。”中國食品商務(wù)研究院研究員朱丹蓬接受《國際金融報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國食品行業(yè)一直處于低端產(chǎn)業(yè)，監(jiān)管難度較大。這與中國工業(yè)化進(jìn)程過快有著密切聯(lián)系。相比國外，中國工業(yè)化進(jìn)程只用了短短的幾十年，沉淀期過短，這導(dǎo)致很多環(huán)節(jié)發(fā)展存在潛在風(fēng)險(xiǎn)。

　　全國政協(xié)委員、民建海南省委主委施耀忠認(rèn)為，中國食品安全事件多發(fā)，一個(gè)主要原因是職能交叉，監(jiān)管漏洞多。中國涉及食品安全的政府部門有13個(gè)，具有行政執(zhí)法管理職責(zé)的政府部門有5個(gè)，容易出現(xiàn)食品安全監(jiān)管的交叉或者空白，難于做到食品安全監(jiān)管的無縫銜接。

　　加強(qiáng)市場和社會(huì)監(jiān)管

　　“與此同時(shí)，食品行業(yè)的運(yùn)營方式也存在一定問題。無論是大型食品公司還是中小型食品企業(yè)，都會(huì)以凈利為最終運(yùn)營目標(biāo)�！敝斓づ钫J(rèn)為，如今中國食品企業(yè)在發(fā)展過程中，都存在一種浮躁的心理，使得中國食品安全問題始終處于高危情況中�！盁o論如何，老百姓對食品安全缺乏信心，從食品企業(yè)到國家政府部門，都有應(yīng)該負(fù)有相應(yīng)的責(zé)任，要進(jìn)行深刻的反省”。

　　在朱丹蓬看來，食品監(jiān)管部門確實(shí)需要大改革，只有做到對食品安全的統(tǒng)一監(jiān)管，進(jìn)行清晰的職責(zé)分配，才可以切實(shí)有效地進(jìn)行食品安全統(tǒng)籌管理。“中國食品安全方面有地域的復(fù)雜性，現(xiàn)在的食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)已經(jīng)無法很好的進(jìn)行監(jiān)管，所以改革是必須的”。

　　一位不愿具名的法律人士對記者表示，食品安全需從源頭抓起。不僅老百姓要提高意識，相關(guān)從業(yè)人員也要提高職業(yè)操守。只有全民動(dòng)起來，食品安全問題才可能改變�！爸袊�政府部門要加強(qiáng)監(jiān)管，懲罰力度是絕對要加強(qiáng)的。”該法律人士認(rèn)為，只有加大懲罰力度，提高食品安全案件、質(zhì)量安全案件的違法成本，才可以有效遏制食品安全問題。比如，國外企業(yè)一旦發(fā)生食品安全問題，將接受大金額的罰款；或者一進(jìn)入黑名單，就會(huì)被永久性驅(qū)逐出該行業(yè)。

　　中國治理食品安全問題無疑是任重而道遠(yuǎn)。值得一提的是，兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、衛(wèi)生部部長陳竺在也對外表示，政府對于食品安全的監(jiān)管肯定會(huì)加強(qiáng)。民以食為天，食以安為先，可以預(yù)計(jì)今后根據(jù)食品安全形勢的需要，還將增加新的整治措施。