（感言·特別策劃·加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式）

居民收入翻番需政府企業(yè)讓利【2】

2012年11月19日08:01 來(lái)源：人民網(wǎng)－人民日?qǐng)?bào) 手機(jī)看新聞

　　鼓勵(lì)自下而上的金融改革

　　中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)　周小川

　　改革設(shè)計(jì)得再周密，也可能有不少缺陷，因此需要鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)地方發(fā)揮積極性、允許試錯(cuò)、積累經(jīng)驗(yàn)、再逐漸推廣這樣一個(gè)自下而上的過(guò)程

　　中國(guó)的金融改革中，既有自上而下的改革，也有自下而上的改革。多數(shù)人都比較注意觀察那些中央做出的決策，比如大型商業(yè)銀行改革，匯率改革等。

　　同時(shí)，我們也要鼓勵(lì)自下而上的改革。有些地方政府、機(jī)構(gòu)改革的積極性也很高，都要求進(jìn)行改革試點(diǎn)。它們感覺(jué)只有通過(guò)改革，才能鞏固它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鞏固它們的創(chuàng)新。與東歐國(guó)家的“改革疲勞癥”不同，中國(guó)各個(gè)方面都呈現(xiàn)出比較強(qiáng)的改革熱情。不斷有基層提出來(lái)，希望批準(zhǔn)它們進(jìn)行改革的試點(diǎn)，還經(jīng)常加上“綜合試點(diǎn)”，意思就是希望多要一點(diǎn)政策。

　　改革是一個(gè)允許試錯(cuò)的過(guò)程，可以試點(diǎn)，最后做錯(cuò)了，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有些東西取消了，有些東西修正了。為什么在中國(guó)這種現(xiàn)象比較多，在其他的特別是小一點(diǎn)的國(guó)家很少見(jiàn)到呢？我個(gè)人分析，像中國(guó)這么大的國(guó)家，城市和農(nóng)村、東部和西部、中部和西部發(fā)展又不平衡，世界上很難有國(guó)家給它提供非常成熟的經(jīng)驗(yàn)。

　　改革是一個(gè)學(xué)習(xí)的過(guò)程。一開(kāi)始即便是設(shè)計(jì)周密的改革，也可能有不少缺陷，但在試點(diǎn)過(guò)程中間就得到了學(xué)習(xí)，以后就可能知道如何更好地去實(shí)踐。

　　談起改革，有的同志抱怨，說(shuō)改革就是誰(shuí)先向中央要來(lái)政策，早晚都是推廣到全國(guó)。其實(shí)也不見(jiàn)得都是這樣。只不過(guò)大家容易記住的，都是那些成功改革的例子，也有不少改革是試錯(cuò)的，后來(lái)糾正了，大家慢慢就忘記了。比如農(nóng)村信用社改革。在2000年左右的時(shí)候先進(jìn)行一個(gè)省的試點(diǎn)，2003年的時(shí)候擴(kuò)大到8個(gè)省份，再擴(kuò)大到29個(gè)省份，前幾年又把海南加上了。但是第一個(gè)試點(diǎn)的時(shí)候，財(cái)務(wù)方案的設(shè)計(jì)就失敗了，不能根本解決問(wèn)題，不可持續(xù)，改革不能獲得根本的成功。所以，要修正方案再發(fā)起第二步試點(diǎn)。這是一個(gè)有試錯(cuò)、自我學(xué)習(xí)和取得經(jīng)驗(yàn)、不斷修正的過(guò)程。

　　中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，有些決策可以繼續(xù)鼓勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)地方發(fā)揮積極性、允許試點(diǎn)、積累經(jīng)驗(yàn)、最后再把好的經(jīng)驗(yàn)逐漸推廣。

　�。ū緢�(bào)記者　林麗鸝整理）

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