2012年12月21日10:42 來(lái)源：人民網(wǎng)-財(cái)經(jīng)頻道
日本第46屆眾議院選舉于12月16日落下帷幕。在480個(gè)議席中，自民黨獲得了294席，遠(yuǎn)超半數(shù)，從民主黨手中奪回了政權(quán)。今后，自民黨將與公明黨成立聯(lián)立政權(quán)。那么，日本的能源環(huán)境政策等將如何變化？本文將根據(jù)自民黨在眾議院選舉前公布的競(jìng)選綱領(lǐng)對(duì)此進(jìn)行解讀。
自民黨提出的首要政策是“重建與防災(zāi)”。也就是擴(kuò)大公共事業(yè)。根據(jù)預(yù)防災(zāi)害和減災(zāi)的思路，建設(shè)避難通道、更新老化的公路等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施“國(guó)土強(qiáng)韌化”計(jì)劃。
自民黨在6月向國(guó)會(huì)提交的“國(guó)土強(qiáng)韌化基本法案”中，提出了在未來(lái)10年內(nèi)投資200萬(wàn)億日元的計(jì)劃。但是，在眾議院選舉的競(jìng)選綱領(lǐng)中并未標(biāo)注具體金額。
焦點(diǎn)在于資金的籌措。自民黨總裁安倍晉三在眾議院選舉的街頭演說(shuō)等中，表達(dá)了通過(guò)發(fā)行建設(shè)國(guó)債籌集資金的想法。而且，8月通過(guò)的消費(fèi)稅增稅法案也設(shè)置了附則，同意把增稅所產(chǎn)生的富余部分用于防災(zāi)等方面。
日本各政黨都認(rèn)為，有必要制定防災(zāi)對(duì)策，并對(duì)老化的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)和更新。但是，對(duì)于通過(guò)發(fā)行建設(shè)國(guó)債、增加消費(fèi)稅籌集資金，各黨的意見(jiàn)并未達(dá)成一致。自民黨和公明黨雖然在眾議院獲得了超過(guò)3分之2的議席，但在參議院中，兩黨的席位相加仍未達(dá)到過(guò)半數(shù)。國(guó)土強(qiáng)韌化相關(guān)業(yè)務(wù)能夠達(dá)到怎樣的規(guī)模，目前還是個(gè)未知數(shù)。
政權(quán)成立后立即實(shí)施緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策
經(jīng)濟(jì)政策方面，新政權(quán)在成立后首先將實(shí)施“第一輪緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策”。其目的是與全面的大型補(bǔ)充預(yù)算和2013年度預(yù)算相結(jié)合，實(shí)施不脫節(jié)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策。
其他政策方面，自民黨表示，新政權(quán)將協(xié)助企業(yè)制定業(yè)務(wù)持續(xù)性計(jì)劃（BCP）。并將擴(kuò)大民主黨政權(quán)實(shí)施的住宅環(huán)保積分制度，創(chuàng)立“綠化版環(huán)保積分制度”和“利用國(guó)產(chǎn)材料環(huán)保積分制度”。
綠化版環(huán)保積分制度是指，對(duì)私有土地的地皮、屋頂及墻面進(jìn)行綠化時(shí)，根據(jù)種植樹(shù)木的種類、樹(shù)齡和樹(shù)形等條件，賦予環(huán)保積分的制度。種植后根據(jù)綠化率每年賦予積分，或用積分抵消相應(yīng)的電費(fèi)等公共費(fèi)用。
利用國(guó)產(chǎn)材料環(huán)保積分制度的目的在于，鼓勵(lì)使用日本國(guó)產(chǎn)的木材、瓦片和燈芯草等材料，推動(dòng)日式住宅的普及。自民黨在競(jìng)選綱領(lǐng)中并未具體寫(xiě)明積分的賦予和使用方式。不過(guò)提出要修改木造建筑標(biāo)準(zhǔn)，積極促進(jìn)利用國(guó)產(chǎn)材料。
下面摘要介紹競(jìng)選綱領(lǐng)中關(guān)于經(jīng)濟(jì)、環(huán)境及能源方面的內(nèi)容。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
?新政權(quán)成立后，將立即實(shí)施“第一輪緊急經(jīng)濟(jì)對(duì)策”，與全面的大型補(bǔ)充預(yù)算和2013年度預(yù)算相結(jié)合，實(shí)施不脫節(jié)的經(jīng)濟(jì)對(duì)策。
?可再生能源等尖端環(huán)境能源技術(shù)、新干線和磁懸浮等鐵路技術(shù)、供排水管道使用的膜技術(shù)、漏水對(duì)策和再生水利用技術(shù)、電力和燃?xì)獾壬罨A(chǔ)設(shè)施及系統(tǒng)等，大力推動(dòng)這些日本優(yōu)秀的基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)和內(nèi)容產(chǎn)業(yè)走向國(guó)際，防止在爭(zhēng)取訂單時(shí)在激烈競(jìng)爭(zhēng)中出局。
?對(duì)于各項(xiàng)業(yè)務(wù)限制，將參照“預(yù)算甄別”的方法實(shí)施“政策盤(pán)點(diǎn)”，銳意進(jìn)行調(diào)整，立即撤廢妨礙產(chǎn)業(yè)新陳代謝的限制。以強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力為宗旨，重組、整理中央政府各部門(mén)擁有的權(quán)限。
?為提高國(guó)民生活的方便性、實(shí)現(xiàn)環(huán)境減負(fù)，要大力促進(jìn)利用信息通信技術(shù)，例如采用有利于提高供電效率的智能電網(wǎng)、建設(shè)智能城市、通過(guò)高速公路交通系統(tǒng)（ITS）改善交通、建立電子政府等。
?企業(yè)制定防備緊急事態(tài)的業(yè)務(wù)持續(xù)性計(jì)劃，開(kāi)展持續(xù)性改善活動(dòng)，要強(qiáng)化對(duì)此提供支援的制度。 也要敦促企業(yè)在業(yè)務(wù)持續(xù)性計(jì)劃中加入這樣的內(nèi)容，即為保持全國(guó)供應(yīng)鏈的運(yùn)作，在未受災(zāi)的情況下，為支援受災(zāi)地區(qū)而緊急變更生產(chǎn)體制。
能源
?關(guān)于核能政策，以權(quán)限、人事、預(yù)算均獨(dú)立的管理委員會(huì)作出的專業(yè)判斷最為優(yōu)先。
?在3年時(shí)間內(nèi)，最大限度建設(shè)可再生能源、最大限度推動(dòng)節(jié)能。對(duì)于核電站能否恢復(fù)運(yùn)轉(zhuǎn)，將逐一進(jìn)行判斷，爭(zhēng)取在3年內(nèi)對(duì)全部核電站作出結(jié)論。
?最晚也要在10年內(nèi)確立能夠一直保持下去的“電源構(gòu)成最佳組合”。
?提高風(fēng)力、水力、太陽(yáng)能、地?zé)幔岜玫龋┘吧镔|(zhì)等可再生能源的供應(yīng)。
環(huán)境
?在2030年之前，使新建公共建筑的環(huán)保房屋化取得明顯進(jìn)展，在加快建筑零排放化的同時(shí)，使隔熱住宅達(dá)到新建住宅的80％，加快住宅的節(jié)能化（環(huán)保房屋化）。
?為推動(dòng)城市公園及私有土地等的綠化（栽種植物、草坪，以及屋頂和墻面綠化等），創(chuàng)立“綠化版環(huán)保積分制度”，按照栽種樹(shù)木的種類、樹(shù)齡、樹(shù)形等條件，賦予環(huán)保積分，同時(shí)根據(jù)栽種后的綠化率，每年發(fā)放積分，或用積分抵消電費(fèi)等公共費(fèi)用。（日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）
