陳淮，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心原主任，最近轉(zhuǎn)任中國社科院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)經(jīng)濟(jì)系主任、一級(jí)研究員。當(dāng)經(jīng)濟(jì)參考報(bào)記者就住房公積金方面的若干疑問向他請(qǐng)教時(shí)，這位對(duì)我國住房問題特別是政策和制度層面問題堪稱權(quán)威的學(xué)者看似不假思索，但透過不疾不緩、娓娓而談的分析解答，可以看出其對(duì)住房問題了解之熟稔、研究之深入、積累之深厚。

　　《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》：住房公積金制度是我國住房保障體系中的一個(gè)重要組成部分，但近期人們對(duì)公積金繳存額的不平衡多有批評(píng)，您認(rèn)為目前不同單位繳存額的明顯差異是否合理？

　　陳淮：首先說，不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同階層之間，在公積金繳存額上存在差異，哪怕是較大的差異，也是正常、合理的。一方面，公積金是以工資為基數(shù)繳存的；人們的工資存在差異，公積金繳存額就存在差異。另一方面，政策規(guī)定，公積金提取比例是允許單位、雇主有個(gè)選擇區(qū)間的；例如按照工資的5%-12%提取都符合政策規(guī)定。這個(gè)差異的確可以達(dá)若干倍。例如月薪1萬元，且按照12%上限繳存公積金的，加上雇主按照1：1繳存的部分，每月可繳存2400元；而月薪3000元，且按照5%比例繳存的，加上雇主配繳的部分，每月也僅繳存300元。兩者的差距是8倍。我們所舉例的這兩個(gè)數(shù)據(jù)，還只是中等偏上與中等偏下之間的差距，還不是最高和最低之間的差距。但這個(gè)差距是必要、正常且合理、合規(guī)的。高收入者多繳存，固然有利于高收入者享受更多政策優(yōu)惠，但同時(shí)也增大了公積金的累積規(guī)模、加快其累積速度，使公積金能有更多資源向中低收入群體提供。這本身就是一種互助性的體現(xiàn)。

　　坦率說，社會(huì)上有種比較普遍的模糊認(rèn)識(shí)，很多人似是而非地把公積金理解為是“國家發(fā)錢”。應(yīng)當(dāng)明白，公積金不是政府給錢，不存在發(fā)給誰多、發(fā)給誰少的問題。公積金是一種互助性的保障工具，大家共同繳存的錢是公積金唯一的資金來源。

　　公積金繳存上的不合理差距不在于區(qū)域、行業(yè)之間正常工資水平基礎(chǔ)上的差距，而在于在一些壟斷部門中的既得利益群體以種種合法不合法的名義占有了應(yīng)屬于國有所有者的利益。這些收入水平奇高部門的問題不在于公積金繳存的多少，而在于其收入中有一部分來自于對(duì)國有收益的非法侵蝕，還有一部分來源于依靠壟斷地位獲取的壟斷收益。要改的不是公積金，而是打破壟斷、抑制既得利益群體的貪婪。