社會(huì)及技術(shù)方面潛在的脆弱性

如上所述，核能設(shè)施實(shí)施了一定的安全對(duì)策。不過(guò)，難說(shuō)能夠完全應(yīng)對(duì)惡意攻擊。

2001年美國(guó)發(fā)生“9?11恐怖襲擊事件”，這也意味著核電站也面臨著受到國(guó)際恐怖組織攻擊的危險(xiǎn)。該事件之后，作為防恐對(duì)策，日本海上保安廳的巡邏艇開(kāi)始在核能研究所及核電站附近1公里的海域內(nèi)巡邏，正門(mén)附近駐扎有茨城縣警察本部的警察。不過(guò)，這些都是暫時(shí)措施，目前都已解除。

巡邏艇和警察監(jiān)視原本就存在死角。因此，很難發(fā)現(xiàn)全部有特殊意圖的入侵者。

例如，位于茨城縣東海村的核能研究所，在面向國(guó)道245號(hào)線的西側(cè)設(shè)有正門(mén)，東側(cè)是面朝太平洋的松林（圖1）。南北側(cè)在松林中設(shè)置有鐵絲網(wǎng)。不過(guò)，僅靠這些很難發(fā)現(xiàn)入侵者。雖然設(shè)置有入侵警報(bào)裝置，但還是有入侵者越過(guò)警戒線而未被發(fā)現(xiàn)，或者破壞警報(bào)裝置強(qiáng)行非法闖入的危險(xiǎn)。實(shí)際上，過(guò)去，巡邏的警衛(wèi)就曾發(fā)現(xiàn)過(guò)因采蘑菇而誤入禁區(qū)的男性。利用巡邏艇從太平洋一側(cè)進(jìn)行監(jiān)視在白天可發(fā)揮作用，但夜間存在一定的難度。

圖1●茨城縣東海村研究設(shè)施附近的航拍照片（1980年拍攝） 東側(cè)面朝太平洋鹿島灘海域，用地西側(cè)為國(guó)道245號(hào)線。攝影：國(guó)土交通省 國(guó)土信息Web mapping系統(tǒng)

另一個(gè)擔(dān)憂是員工從內(nèi)部發(fā)動(dòng)攻擊。核電運(yùn)營(yíng)商認(rèn)為，與員工的破壞行為發(fā)生概率相比，心懷不軌的第三者及訓(xùn)練有素的恐怖分子的破壞行為發(fā)生概率要高得多。為了防止員工的破壞行為，電力企業(yè)等非常關(guān)注員工的健康及精神狀態(tài)，并根據(jù)公共安全部門(mén)的信息實(shí)施人事管理，以便掌握極左組織等《破壞活動(dòng)防止法》對(duì)象團(tuán)體的成員及其支持者等。1965年以后，核能研究所為按照國(guó)策推進(jìn)輕水反應(yīng)堆開(kāi)發(fā)，利用公共安全部門(mén)的信息等進(jìn)行了人事管理。

不過(guò)，這也不是萬(wàn)全之策。實(shí)際上，在掌握核電站員工相關(guān)信息方面，存在非常大的死角及不確定性。這就是在40天的定期檢修期間進(jìn)出核電站的共約3000名員工的信息。2013年3月，日本核能規(guī)制委員會(huì)終于開(kāi)始探討實(shí)行員工身份確認(rèn)制度，不過(guò)與歐美等相比已經(jīng)大幅落后。

目前的現(xiàn)狀是，日本的核電企業(yè)無(wú)法準(zhǔn)確掌握定期檢修期間參與作業(yè)的所有員工的信息。其原因在于，轉(zhuǎn)包公司及分包公司的員工非常多，同時(shí)對(duì)其進(jìn)出核電站的監(jiān)視也比較寬松。特別是僅有幾名員工的小型分包公司，由于人員流動(dòng)較大，因此難以確保人員，所以員工錄用標(biāo)準(zhǔn)往往比較低。實(shí)際上，記者及紀(jì)實(shí)文學(xué)作家有時(shí)會(huì)為了深入采訪而暫時(shí)進(jìn)入這些公司。同樣，意圖搞破壞活動(dòng)的恐怖分子也可成為轉(zhuǎn)包公司及分包公司的員工，潛入核電站，必須充分設(shè)想到這一點(diǎn)。（日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）