“簡政放權(quán)”快馬加鞭

　　3個月按計(jì)劃完成“簡政”任務(wù)，本屆政府內(nèi)“放權(quán)”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)近3成

　　十二屆全國人大一次會議批準(zhǔn)了《國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》，涉及鐵路政企分開、衛(wèi)生計(jì)生整合、食品藥品監(jiān)管等方面。李克強(qiáng)解讀說，這次改革的核心就是轉(zhuǎn)變政府職能，也是簡政放權(quán)。

　　3月18日，新一屆國務(wù)院正式上班第一天，李克強(qiáng)主持召開第一次常務(wù)會議，內(nèi)容是加快推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)任務(wù)。

　　《方案》被國務(wù)院分解為72項(xiàng)任務(wù)，具體的責(zé)任部門明確，其他新組建機(jī)構(gòu)和職能調(diào)整機(jī)構(gòu)的“三定”規(guī)定也劃定了完成紅線：6月底前。

　　在兩天后召開的國務(wù)院全體會議上，李克強(qiáng)說，這次機(jī)構(gòu)改革是新一屆政府要辦的第一件事，要限期完成職能轉(zhuǎn)變的各項(xiàng)任務(wù)，絕不能“換湯不換藥”。

　　新華社對此評論說，這是應(yīng)對復(fù)雜形勢、激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會活力的一劑“良藥”。

　　6月19日，國務(wù)院常務(wù)會議通過國家新聞出版廣電總局“三定”規(guī)定，本次國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革涉及的新組建部門“三定”全部完成，此時距布置任務(wù)剛好3個月，比預(yù)定時間提前了近10天。

　　“簡政”按時完成，“放權(quán)”同樣快馬加鞭。

　　在溫家寶的兩個任期里，國務(wù)院曾經(jīng)分六批取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2497項(xiàng)。到李克強(qiáng)接任時，國務(wù)院各部門行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)。李克強(qiáng)承諾，本屆政府下決心要再削減三分之一以上。

　　在李克強(qiáng)看來，這就是把錯裝在政府身上的手換成市場的手，“會很痛，甚至有割腕的感覺”，但是要“言出必行，說到做到”。

　　李克強(qiáng)對時間要求嚴(yán)格。他要求各部門按季度列出工作時間表，簡化程序，限時辦結(jié)。

　　“放權(quán)”按時間表有條不紊展開：4月24日，國務(wù)院第一批取消71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；5月6日，再取消和下放61項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；6月19日，第三批取消和下放32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

　　上任90余天，李克強(qiáng)取消和下放行政審批164項(xiàng)，他曾經(jīng)承諾在本屆政府內(nèi)取消和下放近600個項(xiàng)目，已經(jīng)完成近30%。

　　在清華大學(xué)教授蔡繼明看來，一批行政審批事項(xiàng)取消和下放之后，“跑部錢進(jìn)”現(xiàn)象能減少，國務(wù)院各部門的重心將轉(zhuǎn)為改善和加強(qiáng)宏觀管理。

　　光伏產(chǎn)業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”

　　向歐盟表達(dá)反制裁強(qiáng)硬態(tài)度，為光伏產(chǎn)業(yè)支招，鼓勵“啟動國內(nèi)市場”

　　當(dāng)下中國光伏產(chǎn)業(yè)的處境，從一個側(cè)面反映了中國經(jīng)濟(jì)面臨的問題。而李克強(qiáng)對光伏產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)工作，顯示了他對保護(hù)本國經(jīng)濟(jì)上的“強(qiáng)硬”作風(fēng)。

　　在李克強(qiáng)看來，打造中國經(jīng)濟(jì)“升級版”，光伏產(chǎn)業(yè)是新能源重要發(fā)展方向。國務(wù)院的判斷是：中國光伏產(chǎn)業(yè)已具有相當(dāng)國際競爭力，但是目前出現(xiàn)經(jīng)營困難。

　　2012年，歐盟開始對中國光伏產(chǎn)品“雙反(反傾銷，反補(bǔ)貼)”調(diào)查。媒體分析這一“戰(zhàn)爭”的影響時說，這可能決定中國150多家光伏企業(yè)在歐洲市場的命運(yùn)。

　　李克強(qiáng)從一開始就關(guān)心這場光伏產(chǎn)業(yè)“保衛(wèi)戰(zhàn)”。業(yè)內(nèi)人士表示，李克強(qiáng)親自做了很多關(guān)鍵性工作。

　　今年5月下旬，李克強(qiáng)第一次以總理身份出訪的兩個歐洲國家是瑞士和德國。李克強(qiáng)與德國總理默克爾會面并爭取到她的支持。在共同會見記者時，他們均表示，不贊成對中國光伏產(chǎn)品征收永久性關(guān)稅。

　　從歐洲歸來，6月3日晚，在和歐盟主席巴羅佐通話中，李克強(qiáng)說，如果歐方執(zhí)意采取制裁性措施，中方必然要反制。媒體稱，這是中國政府高層第一次對歐盟明確傳達(dá)反制裁的強(qiáng)硬態(tài)度。

　　中方的努力取得成效：6月4日，歐盟作出初裁決定，在最后一刻將臨時反傾銷稅從47.6%下調(diào)到11.8%。業(yè)內(nèi)人士說，這一結(jié)果來之不易。

　　3天后，李克強(qiáng)來到河北的邯鄲、邢臺、石家莊考察。今年以來，霧霾天頻繁出現(xiàn)。環(huán)保部公布的一季度空氣污染最嚴(yán)重的10個城市，上述三地都位列其中。

　　在考察環(huán)境監(jiān)測的同時，李克強(qiáng)造訪了邢臺一家光伏企業(yè)。他對企業(yè)負(fù)責(zé)人說，“困難是暫時的”，他希望“企業(yè)和政府一起做好工作”，“除了穩(wěn)住國際市場，更重要的是啟動國內(nèi)市場，消化產(chǎn)能”。

　　李克強(qiáng)此舉被認(rèn)為是為正在遭遇困難的中國光伏業(yè)“打氣”和“支招”。

　　回到北京，6月14日，李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署了6項(xiàng)政策，扶持光伏產(chǎn)業(yè)。他還部署了大氣污染防治10條措施，提出“把調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和保護(hù)環(huán)境生態(tài)結(jié)合起來”。

　　專家分析，這一舉措，正是對光伏產(chǎn)業(yè)“啟動國內(nèi)市場”的鼓勵和支持，為“外患重重”的光伏產(chǎn)業(yè)，指明了新發(fā)展思路。