機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老怎么改？

　　“三聯(lián)動(dòng)”就能“大并軌”

　　中國社會(huì)科學(xué)院拉丁美洲研究所 鄭秉文

　　2009年以來，五省市事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)之所以沒有取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，究其原因，主要是存在以下一些阻力：一是進(jìn)行改革試點(diǎn)的是一部分事業(yè)單位，很多人預(yù)期事業(yè)單位的養(yǎng)老金將會(huì)出現(xiàn)三六九等，產(chǎn)生抵觸情緒；二是改革沒有一攬子設(shè)計(jì)，試點(diǎn)地區(qū)看到的只是與企業(yè)拉平，那就意味著降低養(yǎng)老待遇，而沒有看到作為補(bǔ)充保險(xiǎn)的職業(yè)年金的具體方案；三是改革中不僅存在事業(yè)單位三六九等的內(nèi)部攀比，對(duì)外也存在對(duì)公務(wù)員的攀比問題。

　　可見，事業(yè)單位改革推進(jìn)難，主要不是制度模式的問題，而是改革步驟的問題。事業(yè)單位改革只要遵循“三聯(lián)動(dòng)”的原則，就能實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的“大并軌”。一是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革與職業(yè)年金改革同時(shí)進(jìn)行，給參保人吃下定心丸，讓他們看到參加改革之后待遇下降的部分可由類似企業(yè)年金的職業(yè)年金制度補(bǔ)上去；二是在完整的頂層設(shè)計(jì)下，事業(yè)單位作為一個(gè)整體一次性進(jìn)入改革程序；三是將作為公共部門的事業(yè)單位和機(jī)關(guān)單位（公務(wù)員）作為一個(gè)整體推進(jìn)改革，從而化解改革阻力。