廢止勞教如何健全矯正制度

《決定》提出：廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度。

勞教制度廢止后，原來(lái)屬于勞教對(duì)象的如何分流？

“勞教制度”在延續(xù)了50多年后被廢止，多名法學(xué)專家昨日表示，要制定新的法律“違法行為教育矯治法”取代舊的勞教制度，也有刑法專家表示，可以修改刑法中的輕罪，代替現(xiàn)有勞教制度中的輕微犯罪。

全國(guó)律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)委員許蘭亭認(rèn)為，可以分為違法和犯罪兩類，違法性質(zhì)較輕的人員，可以納入《治安處罰法》或《行政處罰法》處罰，如小偷小摸、賭博吸毒等，犯罪行為則可以用刑法中的輕罪量刑。

據(jù)新華社報(bào)道，中國(guó)社科院法學(xué)所研究員冀祥德也表示，勞教制度廢止前后需要有關(guān)部門出臺(tái)配套措施進(jìn)行制度銜接，比如司法機(jī)關(guān)要出臺(tái)相應(yīng)的司法解釋，解決輕微刑事違法犯罪處罰問(wèn)題；行政執(zhí)法機(jī)關(guān)通過(guò)治安管理處罰法對(duì)違法行為進(jìn)行治安處罰；司法行政機(jī)關(guān)要加快推進(jìn)社區(qū)矯正制度，才能保障勞教制度廢止后相關(guān)工作平穩(wěn)過(guò)渡。

據(jù)了解，最高人民法院日前要求各級(jí)法院要積極配合勞教制度改革，探索完善輕微刑事案件快審快結(jié)機(jī)制，有效延伸審判職能，幫助罪犯早日回歸社會(huì)。

打開(kāi)民間資本進(jìn)入銀行業(yè)的“玻璃門”

《決定》指出，完善金融市場(chǎng)體系。擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。

專家指出，阻礙民營(yíng)銀行成立的一個(gè)重要問(wèn)題是民營(yíng)銀行的“準(zhǔn)入法規(guī)”、“監(jiān)管法規(guī)”和“退出法規(guī)”還沒(méi)有建立的問(wèn)題。因此，合理制定民營(yíng)銀行的準(zhǔn)入、監(jiān)管和退出法規(guī)十分必要。

《商業(yè)銀行法》雖然對(duì)新成立銀行的注冊(cè)資本、從業(yè)人員資歷、申請(qǐng)材料等都有詳細(xì)規(guī)定，但也并非高不可攀。然而銀行領(lǐng)域卻有著一道“隱形門”。《銀行業(yè)監(jiān)督管理法》提到，“未經(jīng)國(guó)務(wù)院銀行業(yè)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，任何單位或者個(gè)人不得設(shè)立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或者從事銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)”。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)中國(guó)銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，要打破國(guó)有商業(yè)銀行及大型銀行的壟斷局面，就應(yīng)該降低金融機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入門檻，進(jìn)一步開(kāi)放市場(chǎng)，要真正扶持起民間金融，將之納入合法化、陽(yáng)光化的軌道。