【視頻】2012年央企營業(yè)收入22.5萬億元

國資委的下一個(gè)十年（網(wǎng)絡(luò)配圖）

“大國資”突圍

國資委的下一個(gè)十年

2003年4月，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（下稱“國務(wù)院國資委”）正式掛牌。“國有資產(chǎn)保值增值有了唯一責(zé)任人——如果國有企業(yè)經(jīng)營得不好，就要打國資委的板子�！眹鴦�(wù)院國資委副主任邵寧說。

然而，雖然名為“監(jiān)管國有資產(chǎn)”，但截至2013年3月，歸屬國務(wù)院國資委監(jiān)管的央企僅115家；另有多個(gè)中央部委的6000多家國有企業(yè)、行政事業(yè)單位企業(yè)化經(jīng)營的國有資產(chǎn)，以及中央所屬的金融類資產(chǎn)，均不在國務(wù)院國資委監(jiān)管之內(nèi)。

2011年1月，時(shí)任國務(wù)院副總理的張德江在全國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理工作會(huì)議上提出，要“拓寬監(jiān)管范圍，逐步做到全過程、全方位監(jiān)管，不留死角，不留遺漏，不出現(xiàn)重大失責(zé)”。這在當(dāng)時(shí)被廣泛解讀為來自中央層面對(duì)構(gòu)建“大國資”監(jiān)管格局的指示。

2013年1月，在昆明召開的全國國資委系統(tǒng)指導(dǎo)監(jiān)督工作座談會(huì)上，國務(wù)院國資委副主任黃淑和再次強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，深入構(gòu)建國資監(jiān)管大格局。

成立10年，國務(wù)院國資委先后經(jīng)歷了李榮融、王勇兩任主任，從2003年組建運(yùn)行起步，他們逐步完善體制機(jī)制，并于重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，如實(shí)施經(jīng)營業(yè)績考核、進(jìn)行國有獨(dú)資公司董事會(huì)試點(diǎn)、積極推進(jìn)股份制改革、實(shí)施股權(quán)分置改革、推進(jìn)企業(yè)的重組整合等。而這些舉措當(dāng)時(shí)都曾引發(fā)國資委擴(kuò)權(quán)的爭議。

如今，面對(duì)建立金融國資委、文化國資委的呼聲，“國資委再擴(kuò)權(quán)、確保一個(gè)國資委”也再次引發(fā)爭議。

下一個(gè)10年，國資委是否會(huì)迎來“大國資”時(shí)代？

“大國資”時(shí)代到來？

雖然至今為止尚未形成關(guān)于“大國資”系統(tǒng)的、完整的概念表述，但在國資監(jiān)管系統(tǒng)和理論界，所謂的“國資監(jiān)管大格局”至少包含兩層含義：一是對(duì)經(jīng)營性國有資產(chǎn)包括金融、文化等所有領(lǐng)域經(jīng)營性國有資產(chǎn)實(shí)行集中統(tǒng)一監(jiān)管；二是中央、省、市三級(jí)國資委加強(qiáng)溝通和聯(lián)動(dòng)，上級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)行使指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。【詳細(xì)】

地方國資監(jiān)管之憂

在“大國資”的藍(lán)圖之下，縣市級(jí)國資委等國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在建設(shè)或恢復(fù)�；厮輫�資委成立的整個(gè)歷程，2003年4月6日，國務(wù)院國資委成立。到2004年6月，全國內(nèi)地31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)國資委全部組建，全國大多數(shù)地市完成了國資委的組建工作。【詳細(xì)】

國企監(jiān)管格局現(xiàn)狀

根據(jù)歸口的不同，國有企業(yè)可分為：（1）由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)督管理的中央企業(yè)；（2）地方國資委監(jiān)管的地方國企；（3）由財(cái)政部監(jiān)管的三類企業(yè)：中央行政事業(yè)單位所屬企業(yè)、金融企業(yè)以及財(cái)務(wù)關(guān)系在財(cái)政部單列的國有企業(yè)。【詳細(xì)】