【相關(guān)新聞】

日本核電污染水對策，防止地下水流入是關(guān)鍵

以購物打折推動用電“削峰”，使節(jié)電更“合算”

《汞公約》簽署將帶來新商機(jī)

橫濱向市民提供HEMS補(bǔ)貼，推動智慧城市建設(shè)

東京奧運(yùn)將實(shí)現(xiàn)史無前例的碳中和

美國總統(tǒng)奧巴馬日前宣布，對火力發(fā)電站進(jìn)行溫室氣體排放規(guī)制。但由于目前面臨法院訴訟，而且事關(guān)下屆總統(tǒng)的意向等，因而實(shí)現(xiàn)這一規(guī)制的門檻較高。

奧巴馬總統(tǒng)6月25日公布了關(guān)于今后氣候變化對策的行動計(jì)劃。其中備受關(guān)注的是針對火力發(fā)電，尤其是煤炭火力發(fā)電制定的溫室氣體排放標(biāo)準(zhǔn)。奧巴馬總統(tǒng)指出，火力發(fā)電在美國溫室氣體總排放量中約占4成，并表示將在現(xiàn)有的《大氣凈化法》下，通過環(huán)境保護(hù)署（EPA）對火力發(fā)電站制定實(shí)施排放標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)署今后將針對新建發(fā)電站和現(xiàn)有發(fā)電站分別制定標(biāo)準(zhǔn)（表）。關(guān)于新建發(fā)電站，環(huán)境保護(hù)署在2012年3月公開了“不論燃料種類，實(shí)施與天然氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電一樣的排放標(biāo)準(zhǔn)”的規(guī)制草案。其內(nèi)容相當(dāng)嚴(yán)格，煤炭火力發(fā)電站如果不采用碳捕獲與封存（CCS）技術(shù)就無法達(dá)到要求。實(shí)質(zhì)上等于禁止新建煤炭火力發(fā)電站，因此遭到了煤炭行業(yè)和電力行業(yè)的反抗，最終決定被擱置。

另一方面，奧巴馬總統(tǒng)在2012年的總統(tǒng)大選中，提出了推進(jìn)所有國產(chǎn)能源的“全方位戰(zhàn)略”，他在再次當(dāng)選后會提出什么樣的方針，備受人們關(guān)注。此次的行動計(jì)劃表明了奧巴馬的想法，即除了新建發(fā)電站，還將針對煤炭火力發(fā)電占大部分的已有發(fā)電站制定標(biāo)準(zhǔn)，明確了限制煤炭火力的方向。

不過，能否及時制定排放標(biāo)準(zhǔn)，并貫徹落實(shí)相關(guān)規(guī)制，截至目前尚不明朗。

第一，在對新建發(fā)電站制定標(biāo)準(zhǔn)時，關(guān)于以碳捕獲與封存這種尚處于實(shí)證階段的技術(shù)為前提是否妥當(dāng)，很有可能出現(xiàn)訴訟。預(yù)定9月20日公布標(biāo)準(zhǔn)修訂草案，雖然針對煤炭火力發(fā)電的標(biāo)準(zhǔn)略有放寬，但預(yù)計(jì)要達(dá)標(biāo)依然需要采用碳捕獲與封存技術(shù)（截至9月18日）。

第二，關(guān)于現(xiàn)有發(fā)電站，制定出標(biāo)準(zhǔn)需要時間，很可能無法在奧巴馬總統(tǒng)卸任前制定出來。現(xiàn)有發(fā)電站的排放標(biāo)準(zhǔn)是在環(huán)境保護(hù)署制定的指導(dǎo)方針下，由各州進(jìn)行設(shè)定，然后由環(huán)境保護(hù)署批準(zhǔn)。奧巴馬總統(tǒng)要求各州在2016年6月30日之前提交相關(guān)計(jì)劃，但標(biāo)準(zhǔn)制定工作常常不能按計(jì)劃順利進(jìn)行。奧巴馬總統(tǒng)將于2017年1月卸任。如果下屆總統(tǒng)出自共和黨，奧巴馬政權(quán)沒有完成制定的規(guī)制很可能被取消。

另外，部分環(huán)境非政府組織認(rèn)為，應(yīng)該利用發(fā)電站以外的節(jié)能及可再生能源來抵消排放量，以此為前提，設(shè)定更嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)值。但也有人持反對意見，認(rèn)為必須以可在發(fā)電站中實(shí)施的技術(shù)改善對策為前提。

在規(guī)制標(biāo)準(zhǔn)確定以前，發(fā)電企業(yè)也難以制定煤炭火力發(fā)電業(yè)務(wù)計(jì)劃，預(yù)計(jì)因頁巖革命而占有優(yōu)勢的天然氣火力發(fā)電將會占據(jù)更有利的地位。（作者：上野貴弘，日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）