2013年10月10日08:27
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【追憶豐田英二】（二）讓“理所當(dāng)然”成為習(xí)慣
河北省唐山市。高速公路上滿是裝載著煤炭和鐵礦石的卡車。記者跟隨一輛卡車，來到了郊外的鋼鐵廠。小型高爐噴著白煙，工廠看上去一片繁榮。但記者總感到哪里有些不對，原來，這家鋼鐵廠是在沒有得到生產(chǎn)許可的情況下違規(guī)開工的。
這是中央電視臺（CCTV）2013年8月播放的新聞節(jié)目中的一個片段。在采訪中，這家鋼鐵廠的負(fù)責(zé)人雖然承認(rèn)自己是違規(guī)生產(chǎn)，但辯解說“高爐都建好了，不生產(chǎn)怎么辦”。為什么主管部門會讓這種狀況出現(xiàn)呢？
在中國，多數(shù)鋼鐵企業(yè)都隸屬于地方政府，是地方經(jīng)濟(jì)的支柱。據(jù)說中國全國大約有800家鋼鐵企業(yè)，就業(yè)人數(shù)超過350萬人。鋼鐵企業(yè)不僅是地方財政稅收來源，也是重要的就業(yè)渠道。
從2013年初開始，寄希望于社會基礎(chǔ)設(shè)施投資將持續(xù)火熱，中國的鋼鐵產(chǎn)量一直維持在每月6000萬噸以上的高水平上。各企業(yè)都在滿負(fù)荷生產(chǎn)，庫存自然會增多。中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會（CISA）的數(shù)據(jù)顯示，自2013年年初刷新歷史紀(jì)錄以來，企業(yè)庫存總量一直維持在1.4億噸以上的水平。
因?yàn)樾枨蟠蠓啪�，鋼材行情每況愈下，CISA的80家成員企業(yè)中有35％在2013年1～3月出現(xiàn)了虧損。CISA的成員企業(yè)都是大中型鋼鐵企業(yè)，大中企業(yè)尚且如此，小規(guī)模企業(yè)的情況就要更差了。
為什么虧損還要堅持過剩生產(chǎn)呢？對制造業(yè)來說，按照供需關(guān)系調(diào)整產(chǎn)量是理所當(dāng)然的事情。鋼鐵業(yè)本也應(yīng)如此，但這種經(jīng)濟(jì)原理在中國卻行不通。
原因是減少生產(chǎn)會造成人員過剩。企業(yè)如果因業(yè)績低迷遭到淘汰，就會產(chǎn)生大量的失業(yè)者。為了避免這樣的事態(tài)，地方政府要大力支持本地企業(yè)。這些“國有企業(yè)”不僅包括中央直屬企業(yè)，還包括地方政府管轄的企業(yè)。
中國的過剩生產(chǎn)給全球也帶來了負(fù)面影響。國際鋼鐵協(xié)會稱，到2013年8月，中國的鋼鐵產(chǎn)量占到全球產(chǎn)量的50.8％，首次超過了半數(shù)。
雖然供給過剩早就受到質(zhì)疑，但與上年同月相比，中國的產(chǎn)量依然增加了12.8％。因?yàn)閲鴥?nèi)無法消化的過剩生產(chǎn)轉(zhuǎn)向了出口，亞洲的鋼材行情也出現(xiàn)了惡化。一位駐北京的日資鋼鐵企業(yè)高管不禁感嘆：“產(chǎn)量實(shí)在是太大了�！�
是保護(hù)環(huán)境還是發(fā)展經(jīng)濟(jì)？
為了打破這樣的矛盾，2005年，中國中央政府為了糾正鋼鐵行業(yè)的粗放型生產(chǎn)，提出了以提高資源利用效率、改善產(chǎn)品質(zhì)量為根本的發(fā)展方向。進(jìn)行這樣的改革需要更新生產(chǎn)設(shè)備、引進(jìn)新技術(shù)。為了有效進(jìn)行改革，中央政府推動鋼鐵行業(yè)實(shí)施重組。
然而，這一改革實(shí)際卻未能取得進(jìn)展。比如，在政府的主導(dǎo)下，河北鋼鐵集團(tuán)與多家鋼鐵企業(yè)跨地區(qū)進(jìn)行了合并。合并后，雖然集團(tuán)以4280萬噸的粗鋼產(chǎn)能位居世界第三，但銷售和購買部門的整合卻無進(jìn)展，設(shè)備集中和裁員等也遲遲未動。
這樣的過剩生產(chǎn)體制不僅存在于鋼鐵企業(yè)，也是中國的鋁和水泥等材料企業(yè)共同面臨的課題。為了拉動地方經(jīng)濟(jì)，地方政府與下屬企業(yè)一起忙于增產(chǎn)。從根本上來說，國有企業(yè)無法糾正過剩生產(chǎn)體制，就是因?yàn)槠髽I(yè)優(yōu)先考慮的是地方政府的邏輯，而不是市場原理。
過剩生產(chǎn)還開始威脅人民的生活安全。近來在中國備受關(guān)注的空氣污染問題就是一個典型事例。被稱為為“PM2.5”的細(xì)顆粒物與大量燃燒煤炭的工業(yè)的發(fā)展關(guān)系密切。
尤其是北京市，包圍其四周的河北省排放的廢氣大量飄至。冬季最為嚴(yán)重時，連日出現(xiàn)“陰霾”，因?yàn)槟芤姸忍�，白天也十分昏暗，甚至連馬路對面的大廈看上去都象罩了一層紗。
環(huán)境污染還影響到了經(jīng)濟(jì)活動。例如，如果空氣連日出現(xiàn)嚴(yán)重污染，政府要求工廠停工的情況就會增多。而且，為了控制汽車尾氣，中國30多座城市都在考慮限制汽車的銷量。汽車產(chǎn)業(yè)涉及的范圍廣泛，控制銷售無疑會使經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。
環(huán)境污染不只是空氣，還在向土壤和水質(zhì)擴(kuò)展。如果一味以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為先，環(huán)境負(fù)荷繼續(xù)增加，必定會給未來留下禍根。（作者：森永輔、坂田亮太郎、張勇祥，日經(jīng)技術(shù)在線！ 供稿）
