2013年12月11日09:58
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石油帶來的財(cái)富可能會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯及獨(dú)裁主義滋生蔓延等“詛咒”。阿拉伯聯(lián)合酋長國（UAE）將通過從海外購買“頭腦”來探索如何減輕詛咒。
據(jù)說走在阿布扎比的街道上，很少會見到當(dāng)?shù)氐陌⒙?lián)酋人勞動(dòng)者。出租車司機(jī)、店員及餐廳員工都是來自印度及巴基斯坦等的外國人。阿拉伯聯(lián)合酋長國（UAE）中，8成人口是來自海外的勞動(dòng)者。
阿聯(lián)酋人口大約為921萬人。是由世襲酋長統(tǒng)治的7個(gè)國家組成的聯(lián)邦。各酋長國從英國獨(dú)立出來，于1971年建立了該聯(lián)邦。
酋長國中包括阿布扎比酋長國和迪拜酋長國等。阿布扎比酋長國的石油產(chǎn)量及儲量占阿聯(lián)酋總量的9成。首都阿布扎比也是阿聯(lián)酋的首都。另一方面，迪拜的石油產(chǎn)出量較少。該國是由沙漠、山區(qū)及海岸地區(qū)構(gòu)成的炎熱國家，夏季溫度在50℃以上。
隨著1960年發(fā)現(xiàn)石油，以及1970年代的2次石油危機(jī)，導(dǎo)致石油價(jià)格暴漲，阿聯(lián)酋的經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了大幅增長�，F(xiàn)在，人均GDP超過6萬美元。
阿聯(lián)酋作為低吸收國家（由于人口較少、國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，因此國內(nèi)無法徹底吸收石油產(chǎn)生的財(cái)富），采用了依賴海外勞動(dòng)力的戰(zhàn)略。除了體力勞動(dòng)者，醫(yī)生、學(xué)者及技術(shù)人員等腦力勞動(dòng)者也大部分是外國人�？梢哉f，借助來自海外的“頭腦流入”，阿聯(lián)酋實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展。
大學(xué)畢業(yè)女生的起薪為7千多美元
有意見指出，中東產(chǎn)油國由于過度依賴初級產(chǎn)品，很容易受到國際價(jià)格變動(dòng)的沖擊，從整體情況來看，屬于中等收入國家水平，經(jīng)濟(jì)陷入停滯的情況較多。尤其是1980年代，隨著石油價(jià)格的下降，產(chǎn)油國的發(fā)展陷入停滯。
1970年，伊朗經(jīng)濟(jì)學(xué)者Hoseyn Mahdavi提出“食利國”學(xué)說，其意指中東產(chǎn)油國依賴石油不勞而獲，通過將剩余利潤分配給國民來維持其正當(dāng)性。這一學(xué)說之后獲得眾多研究人員的支持。另外，國際政治學(xué)者塞繆爾?亨廷頓引用“無代表，不納稅”的理念，主張“如果納稅較低，國民的代表性也會降低”。那么，阿聯(lián)酋是否也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯及獨(dú)裁主義滋生的“資源詛咒”？
阿聯(lián)酋的國內(nèi)生產(chǎn)總值約4成來自石油領(lǐng)域。2012年的石油產(chǎn)出量位居全球第7位（日產(chǎn)量為338萬桶）。儲量約占全球的6％，可開采年限也長達(dá)100年以上。日本4分之1的石油是從阿聯(lián)酋進(jìn)口，阿聯(lián)酋國家預(yù)算的一半依靠向日本出口石油的收入。
阿聯(lián)酋國民大多被雇用為公務(wù)員，無需納稅，社會保障也比較豐厚。據(jù)說畢業(yè)之后在公共機(jī)構(gòu)從事接待工作的大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)女生的起薪就超過7千美元。據(jù)曾在阿布扎比工作的日本人稱，“公務(wù)員幾乎沒有工作壓力”。另一方面，在建設(shè)現(xiàn)場工作的非熟練外國勞動(dòng)者的月薪最多為300美元左右。
還有研究人員指出，2010年起在中東發(fā)生的反政府運(yùn)動(dòng)“阿拉伯之春”沒有在阿聯(lián)酋發(fā)生，其原因也在于以食利國為基礎(chǔ)的獨(dú)裁主義體制的統(tǒng)制。有傳言稱部分不滿的外國勞動(dòng)者曾嘗試發(fā)動(dòng)小規(guī)模示威游行，但立即被取締。
為了防備石油枯竭，阿聯(lián)酋在1970年代以后開始推動(dòng)產(chǎn)業(yè)多元化。推進(jìn)以石油化學(xué)產(chǎn)業(yè)為中心的“出口型”工業(yè)化政策。不過，阿布扎比大學(xué)副教授伊爾汗?豪瓦司和智利天主教大學(xué)副教授雷蒙多?索托指出，實(shí)際上，阿聯(lián)酋的整體經(jīng)濟(jì)受到石油價(jià)格變動(dòng)的影響，而且公共領(lǐng)域過于龐大，還有從1988年開始，在22年間勞動(dòng)生產(chǎn)效率也有所下降。
獨(dú)特雇用制度——擔(dān)保制
原因之一在于擔(dān)保制這個(gè)獨(dú)特的雇用制度。外國勞動(dòng)者無法變更已經(jīng)簽訂的勞動(dòng)合同內(nèi)容，如果變更，會被立即驅(qū)逐出境。由于勞動(dòng)沒有流動(dòng)性，因此各領(lǐng)域之間不會產(chǎn)生競爭。也由于沒有進(jìn)行勞資談判的余地，因此勞動(dòng)者質(zhì)量得不到提高，勞動(dòng)者自身提高生產(chǎn)效率的意愿也會降低。
不過，豪瓦司副教授和索托副教授得出結(jié)論稱，從整體來看，行政機(jī)構(gòu)的腐敗等沒有形成太大問題，石油收入的好處超過了壞處。國民非常尊敬“國父”扎耶德總統(tǒng)，許多人對獨(dú)立后的國家治理成績贊不絕口。
石油收入相對較少的迪拜從1970年代開始利用低價(jià)能源，培育了鋁產(chǎn)業(yè)。2000年代以后，實(shí)現(xiàn)了飛躍發(fā)展，力爭成為全球金融中心、物流及交通樞紐、觀光城市和信息化技術(shù)（IT）城市。2009年的迪拜危機(jī)也逐漸終結(jié)。1997年到2009年的增長率在酋長國中也位居首位，為10％�？梢哉f，迪拜已經(jīng)從“食利國”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧a(chǎn)國”。
阿聯(lián)酋的石油用于出口，國內(nèi)能源需求的8成利用天然氣滿足。目前國內(nèi)需求增長，自2007年起，在從卡塔爾進(jìn)口天然氣。由于通過補(bǔ)貼將電價(jià)控制在1千瓦時(shí)0.1到0.2美分，因此國民的節(jié)電意識淡薄。人均二氧化碳排放量大約為20噸，是日本的2倍。另外，目前還在致力于重新構(gòu)建產(chǎn)業(yè)及能源結(jié)構(gòu)。
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| 馬斯達(dá)爾科技學(xué)院內(nèi)設(shè)置的“風(fēng)塔”。風(fēng)從上側(cè)進(jìn)入，可使校園內(nèi)的平均氣溫下降6℃。 |
國際可再生能源機(jī)構(gòu)（IRENA）設(shè)于阿布扎比。阿布扎比力爭在2020年之前，將可再生能源在能源中所占比例提高到7％。順便一提，還將從2017年開始運(yùn)營核電站。力爭在2025年建成的人口為4萬人的環(huán)境未來城市“馬斯達(dá)爾城”也受到很大關(guān)注。該城市提出“低碳型?零排放”的口號，意欲向全球推廣新的城市模式。這是一座像裝滿夢想的多啦A夢口袋一樣的城市。
阿聯(lián)酋的年輕人教育及就業(yè)是一個(gè)較大的課題，目前正在推進(jìn)相關(guān)舉措。日本東京大學(xué)和馬斯達(dá)爾科技學(xué)院正在進(jìn)行共同研究。馬斯達(dá)爾科技學(xué)院還與美國麻省理工學(xué)院有合作項(xiàng)目。
利用石油這一推動(dòng)力，阿聯(lián)酋從全球引進(jìn)了大量技術(shù)、勞動(dòng)力及“頭腦”。那么，能否在全國引進(jìn)迪拜的成功模式，搖身一變成為“生產(chǎn)國”？我們對其后石油時(shí)代的新國家模式抱以極大的期待。（作者：前川美湖，日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）
