專家解析：對房產(chǎn)稅征收范圍進行細化

　　國務(wù)院發(fā)展研究院研究員倪紅日在接受《經(jīng)濟參考報(微博)》記者采訪時表示，現(xiàn)階段民眾阻力很大一部分原因是害怕本已不高的收入再次被剝奪。因此，應對房產(chǎn)稅征收范圍進行細化，確定起征點，而起征點要考慮排除低收入人群和房產(chǎn)面積合理的人群。

　　倪紅日指出，我國免征的標準原則上應該根據(jù)中國各地區(qū)不同的情況，把居民自住合理面積，比如說人均多少面積以下的，納入到免征的范圍內(nèi)。而如果你多占有房產(chǎn)，等于多占有國有土地，多占有基礎(chǔ)設(shè)施的服務(wù)，那就應該交稅。因此，普遍征收房產(chǎn)稅的觀點不太合適，從征管上來講也面積太大，征收范圍大約在20%至30%的高端人群。

　　財政部財科所所長賈康(微博)也認為，政府應及時將對未來改革的基本考慮做必要的信息披露，給社會公眾吃定心丸，這樣原本站在反對方的一部分人會站在支持方。

　　他指出，一方面由于不好認定一套住房究竟多少人住，對于人均面積不好設(shè)定，因此，應免征第一套住房，以保障公眾生活必需。另外，在中國投資渠道稀缺的背景下，第二套房具有 社 會 保 險 功 能 ， 相當于給自己買了商業(yè)性的社會保險， 因此，應稅率應從輕�！八�以總體來說，應免征第一套住房，第二套住房稅率從輕，三套以及以上實行累進制高稅率�！�

　　實效之爭：降房價還是劫富濟貧？

　　房產(chǎn)稅雖未出臺，卻承載過多期待，被視為降房價“殺手锏”。一些人認為，房產(chǎn)稅改革能夠打擊投資投機需求，盤活市場存量，繼而降低房價。

　　剛剛從廣東工業(yè)大學畢業(yè)不久的李政是房產(chǎn)稅的擁護者�！拔椰F(xiàn)在正準備結(jié)婚，但以現(xiàn)在的工資來說，不啃老、靠自己的工資買房幾乎是癡人說夢�！�

　　“廣州市區(qū)房價早就兩萬多元，我和我女朋友兩人每月工資加起來僅不到一萬元，買房對于我們來說太艱難了。”李政認為，如果收了房產(chǎn)稅，增加炒房者的持有成本，“可能會讓市場的房源增加，房價下降�！�

　　21世紀中國不動產(chǎn)副總裁及上海區(qū)域董事長張衛(wèi)平認為，從抑制房價的角度上來說，在中國持有房產(chǎn)的成本較低，通過房產(chǎn)稅向擁有多套房產(chǎn)的業(yè)主征稅，提高業(yè)主持有房產(chǎn)的成本，可以抑制投資投機需求，逼出空置的住宅走向市場，從而調(diào)整樓市的供求關(guān)系，抑制房價。

　　在北京某網(wǎng)站從事房產(chǎn)行業(yè)新聞編輯的佟明彪也表示，通過一段時間來編輯房地產(chǎn)新聞稿件和觀察網(wǎng)民留言發(fā)現(xiàn)，當前社會輿論方面呈現(xiàn)出一股倒逼房產(chǎn)稅開征、加速改革的呼聲，一些公眾和專家寄望于房產(chǎn)稅能打壓房價。

　　但賈康表示，房產(chǎn)稅的開征，主要著眼于調(diào)節(jié)貧富差距，絕非針對房價。

　　他指出，在很大的程度上，收入差距擴大最主要的原因之一是來自于不動產(chǎn)財富的實際分布情況。因為收入的差距中現(xiàn)在越來越有影響分量的財產(chǎn)性收入(特別是不動產(chǎn)收入)，與其他收入綜合在一起，形成了收入差距擴大狀態(tài)。而這顯然需要得到一定的再分配優(yōu)化調(diào)節(jié)和制約。

　　“而這調(diào)節(jié)和制約的工具，便是對存量不動產(chǎn)所征收的房產(chǎn)稅�！辟Z康說。

　　復旦大學住房政策研究中心執(zhí)行主任陳杰也表示，房產(chǎn)稅既是公民承擔收入和財富增值的繳稅責任，也是抑制收入和貧富差異的政策手段。房產(chǎn)稅最重要的意義是調(diào)節(jié)社會財富分配和為城市公共服務(wù)提供長期融資。

　　全國人大代表、湖南省財政廳廳長史耀斌也認為，擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍，在一定程度上能抑制投機投資性購房需求，并影響房價預期，但并不能直接影響房價。

　　倪紅日表示，房產(chǎn)稅可以減少投資性需求，在一定程度上促進房地產(chǎn)市場供需平衡，長期來看將對穩(wěn)定房價具有一定積極意義。

　　對此，克而瑞上海機構(gòu)研究總監(jiān)薛建雄建議，房產(chǎn)稅需要加快推進，且需要提高累進稅率，以取貸調(diào)控能力下滑的限貸政策，以抑制投資性需求，同時對房產(chǎn)出現(xiàn)的融資價值部分進行抑制。