匈牙利向購買國債者提供永久居留權

除了房地產(chǎn)，有些國家還開始向購買國債的外國人提供永久居留權。比如，政府債務余額接近國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）8成的匈牙利。2012年12月，該國通過了相關法案，規(guī)定如果以最低25萬歐元購買5年期國債，歐盟境外的外國人便可獲得永久居留權，而不是帶期限的居留權（嚴格說，首先會發(fā)放暫時逗留許可，半年之后便可申請永久居留權）。

而且，購買者無需居住在匈牙利國內(nèi)，取得永久居留權之后，便可在匈牙利國內(nèi)就業(yè)及創(chuàng)業(yè)，此外，在地方參政權及利用公共教育機構等方面，也可享有多項權利。

還有，獲得永久居留權之后，在無需入境檢查的申根區(qū)（Schengen Area），如果半年內(nèi)逗留時間不超過3個月，可無需簽證進入任何國家，自由旅行。目前，俄羅斯及中國籍商務人士進入申根區(qū)必須持有簽證。因此，取得無需辦理申請簽證手續(xù)、可自由移動的永久居留權，對于在歐洲沒有立足點的外國企業(yè)來說，非常有吸引力。

甚至還可取得“歐盟公民權”

布達佩斯律師事務所VJT & Partners的Janos Tamas Varga說：“對于力爭在歐洲擴大業(yè)務的企業(yè)來說，這是一個很好的機會。向購買國債的外國人提供沒有限制的永久居留權，這一獨特理念大概是絕無僅有的�！睋�(jù)稱在該法案被提交到議會的10月以后，已經(jīng)從中國、俄羅斯、中東及印度等接到了幾百個咨詢。

而且，與通過購買房地產(chǎn)提供居留權不同，購買國債的資金到期后就會返還給購買者，但購買者依然享有永久居留權。另外，在取得永久居留權8年后，如果滿足一定條件，便可取得匈牙利國籍，也就是說，還可獲得歐盟公民權。

歐盟司法內(nèi)務部掌握了近年來各成員國開展旨在吸引投資的各種計劃的現(xiàn)狀。不過，境外外國人入境及逗留都是遵照各國的相關規(guī)定，目前并未建立歐盟統(tǒng)一法律。近年來，在對歐盟的懷疑趨于增強的英國，還出現(xiàn)了表示擔憂的論調(diào)，認為財政緊張的西班牙今后有可能進一步降低取得居留權的門檻，附帶條件也將更為寬松。

成為住宅泡沫及洗錢的溫床？

在目前已經(jīng)開始提供居留權的國家，也出現(xiàn)了對該制度表示質(zhì)疑的意見。因2008年的金融危機，經(jīng)濟陷入崩潰的拉脫維亞率先從2010年起，向購買房地產(chǎn)的歐盟境外外國人提供居留權。在首都里加購買14萬歐元的樓盤，或者在其他城市購買7萬歐元的樓盤，便可獲得5年居留權，還可延長期限。

一直反對該計劃的拉脫維亞歐盟議員羅伯特?西爾認為：“購買者主要是希望擁有別墅及在申根區(qū)內(nèi)自由活動的外國人，提供居留權不會對創(chuàng)造就業(yè)等激活地區(qū)經(jīng)濟做出貢獻。”

西爾還指出，由于購樓行為主要在俄羅斯富裕階層中盛行，因而導致住宅價格暴漲，促使不能實現(xiàn)購房夢想的本國國民大量流向國外。而且，由于樓盤可以用現(xiàn)金購買，因而很容易成為洗錢的溫床，此外，社會上還出現(xiàn)了這樣的擔心：借可在申根區(qū)內(nèi)自由行動之便，以犯罪為目的的流入者有可能增加。

若財政困難長期化，則條件有可能放寬

西爾表示，將繼續(xù)開展要求停止上述出售居留權計劃的活動，他感嘆地說：“如今最大的（經(jīng)濟）危機已經(jīng)過去，今后必須實施本國國民優(yōu)先的政策。這種現(xiàn)狀對于我們的美麗國家而言是堪憂的事態(tài)。”

當然，為了防止不測事態(tài)，各國都在對申請居留權者有無犯罪記錄等進行仔細審查。據(jù)稱，關于匈牙利國籍，實際上如果在取得永久居留權后8年內(nèi)沒有在該國內(nèi)居住，便很難取得國籍，并且，還要求必須參加匈牙利語考試。

另一方面，一位移民專家表示，上述計劃剛剛開始實施，申請者人數(shù)比較少，還看不到明顯的影響，但他同時指出，財政形勢嚴峻的各國政府今后有可能放寬申請者背景審查。

在人員、物資、金錢流動自由的歐盟區(qū)內(nèi)，各國接受區(qū)域外外國人的條件急速發(fā)生變化，這會帶來什么后果呢？其動向值得關注。（日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）