（中注協(xié)監(jiān)管被指不打“老虎”）網(wǎng)絡(luò)配圖

人民網(wǎng)北京6月25日電（彭亮）6月21日，全球四大會計師事務(wù)所連續(xù)10年占據(jù)中國審計行業(yè)前四的霸局終被打破。

當(dāng)日，中國注冊會計師協(xié)會（簡稱“中注協(xié)”）披露《2013年會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息》，仰仗5月合并之勢的瑞華躋身行業(yè)三甲，排在普華永道中天、德勤華永之后，安永華明位居第四，而立信則依靠近幾年實力的穩(wěn)健提升將畢馬威華振甩在身后繼續(xù)排名第五。

這一突破令業(yè)界歡呼，但更像是一場“以胖為美”的選拔。國內(nèi)所中，除立信靠穩(wěn)健風(fēng)格得以提升外，不管是排名三甲的瑞華，還是位居第七的大信，拼的更多是“合并”之道。

就在此3天前，中注協(xié)還掀起了被認為是一場監(jiān)管風(fēng)暴的行動，對8家會計師事務(wù)所實施執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場檢查。這看似與證監(jiān)會掀起財務(wù)核查風(fēng)暴有異曲同工之妙，實則有避重就輕之嫌。

8家被選檢查所中，鮮見處于證監(jiān)會財務(wù)核查風(fēng)暴中心的會計師事務(wù)所身影。而6月初，證監(jiān)會剛對瑞華前身中瑞岳華、國富浩華，以及大信、中審國際、安永華明做出行政監(jiān)管措施，指出他們在內(nèi)部治理、質(zhì)量控制制度建設(shè)與執(zhí)行、具體執(zhí)業(yè)項目中存在相關(guān)問題。國富浩華、中瑞岳華將涉假的深圳鵬城、利安達等所部分合并，大信亦是部分合并了造假所中磊。

“四大”壟斷局面被打破

過去十年，中注協(xié)推出年度行業(yè)排行榜前四的位置從未發(fā)生過變化，即為普華永道中天、德勤華永、安永華明、畢馬威華振。人們普遍熟悉全球四大的國際名字——普華永道、德勤、安永、畢馬威，而前述正是他們在中國落地后的身份。

按照中注協(xié)《2013年會計師事務(wù)所綜合評價前百家信息》的最新排名，普華永道中天、德勤華永依然排名行業(yè)第一、二位，2012年業(yè)務(wù)收入分別為32.26億元、30.45億元。

變化來自第三至第七名，已分別是瑞華、安永華明、立信、畢馬威華振、大信，業(yè)務(wù)收入分別為28.58億元、22.36億元、21.63億元、21.36億元、15.92億元。

業(yè)界評論稱“畢馬威將來不能說自己是‘四大’了”，財稅專家馬靖昊在微博上表示，“確實是這樣的，版圖被改寫了”。

不過，如單以綜合評價質(zhì)量指標(biāo)得分而言，普華永道中天74.25分、德勤華永70.72分、畢馬威華振70.01分、立信69.76分、安永華明67.88分、瑞華67.34分、信永中和63.42分，依次為第一至第七名。

因此，合并之路中，收入與人員的合并成為中資所拉升排名的主要法寶。

瑞華的崛起，依賴于其經(jīng)歷過的四次合并。2009年9月9日，北京五聯(lián)方圓會計師事務(wù)所、萬隆亞洲會計師事務(wù)所、中磊總部部分執(zhí)業(yè)團隊及其安徽、江蘇、福建、廣東佛山分所合并組建成立了國富浩華會計師事務(wù)所。2012年7月底，深圳鵬城并入國富浩華。今年1月，利安達大部分人員與業(yè)務(wù)并入國富浩華。今年5月10日，國富浩華與中瑞岳華宣布合并成瑞華。

不過，雖然瑞華宣布合并基本完成，但據(jù)接近瑞華的人士稱，雙方對項目的承接依然是各干各的，分所之間的合并未像預(yù)期中那么快。

萬福生科造假案東窗事發(fā)之后，中磊所作鳥獸散。而大信所為了彌補人員、項目流失，由此接收了陷入“造假”漩渦的中磊所大部分人員和項目。

但依據(jù)最新的行業(yè)排名表中披露的注冊會計師人數(shù)計算，瑞華雖擁有1951人，人均收益卻僅為146.49萬元，大信所人均收益為150.76萬元。而普華永道中天、德勤華永、安永華明、畢馬威分別為360.45萬元、407.63萬元、252.93萬元、347.31萬元。國內(nèi)所與老‘四大’依然有不小的差距。

執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查被指“例行公事”

一邊是“以肥為美”的選拔，一邊卻暴露出行業(yè)的虛胖。

開年至今，13家上市公司被證監(jiān)會立案調(diào)查并處罰。

在上市公司造假中，審計機構(gòu)作為幫兇的角色相伴相隨，亦是由來已久。從此前的瓊民源、鄭百文、銀廣夏、藍田股份，直至如今的勝景山河、綠大地、萬福生科、新大地、天豐節(jié)能等……其中的業(yè)績“變臉”均被會計師事務(wù)所簽字蓋章放行。

素有“經(jīng)濟警察”之稱的會計師行業(yè)亦深受市場詬病。

一系列造假事件被披露引爆之后，市場對于會計師事務(wù)所的關(guān)注程度不斷提高。一位行業(yè)人士指出，現(xiàn)在的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和風(fēng)險控制能力，都受到來自中注協(xié)、財政部以及證監(jiān)會方面新的壓力和要求。

6月18日，中國注冊會計師協(xié)會派出檢查組，對安永華明、中匯、中興財光華、中天運、上海眾華滬銀、江蘇蘇亞金誠、北京中證天通、廣東正中珠江等8家具有證券期貨資格的會計師事務(wù)所實施執(zhí)業(yè)質(zhì)量現(xiàn)場檢查。

證監(jiān)會6月初公布的新股發(fā)行改革方案中特意指出，要進一步加大對中介機構(gòu)保薦、承銷執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督執(zhí)法和自律監(jiān)管力度，保薦機構(gòu)、會計師事務(wù)所、律師事務(wù)所等相關(guān)中介機構(gòu)未能勤勉盡責(zé)的，依法嚴懲。

因此，中注協(xié)的檢查雖在意行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量，但被認為是一項例行公事。老四大中，自是要挑選一個納入檢查之列。

本月，證監(jiān)會也披露，曾在2012年的檢查中就發(fā)現(xiàn)，安永華明存在質(zhì)量控制制度建設(shè)不完善等問題，該所在執(zhí)行某上市公司2011年財報審計項目中發(fā)表了不恰當(dāng)?shù)蔫b證結(jié)論；在執(zhí)行某上市銀行2011年年報審計中，未針對重大錯報風(fēng)險采取恰當(dāng)應(yīng)對措施。

中注協(xié)監(jiān)管，“不打老虎”？

但即便安永華明被納入檢查之列，此次中注協(xié)檢查的8家會計師事務(wù)所，依然與證監(jiān)會掀起的監(jiān)管風(fēng)暴眼中的違規(guī)會計師事務(wù)所大相徑庭。

自去年底證監(jiān)會對財務(wù)造假的監(jiān)管以來，國富浩華、中瑞岳華、大信、中審國際特別是深圳鵬城、中磊、利安達等會計師事務(wù)所處于證監(jiān)會財務(wù)核查風(fēng)暴的中心。

今年以來，深圳鵬城因涉綠大地造假上市案、中磊因涉萬福生科造假上市案陸續(xù)被證監(jiān)會撤銷證券服務(wù)業(yè)務(wù)許可。而利安達因涉天豐節(jié)能財務(wù)造假案，6月14日被證監(jiān)會立案調(diào)查。

證監(jiān)會財務(wù)核查風(fēng)暴確實是“真刀真槍”，而這些涉案的事務(wù)所也頻頻上演金蟬脫殼，國富浩華、中瑞岳華、大信成為上述造假所的主要收容中心。

不過，6月初證監(jiān)會還披露，在2012年對證券資格會計師事務(wù)所進行檢查中發(fā)現(xiàn)，5家審計機構(gòu)在內(nèi)部治理、質(zhì)量控制制度建設(shè)與執(zhí)行、具體執(zhí)業(yè)項目中存在相關(guān)問題。除了安永華明，其中還有國富浩華、中瑞岳華、大信、中審國際。

證監(jiān)會指出，國富浩華分所管理不規(guī)范，其中5家分所的注冊會計師人數(shù)或業(yè)務(wù)收入未達到要求；質(zhì)量控制制度建設(shè)有待完善，并存在員工違規(guī)買賣審計客戶股票的情況。中瑞岳華內(nèi)部治理不完善，存在個別分所對總所的部分制度執(zhí)行不嚴格等問題。大信所內(nèi)部治理不完善，存在財務(wù)核算、人事管理不統(tǒng)一等問題。中審國際內(nèi)部治理方面存在分所隱性股東代持股份等問題。

大信所更因參與天能科技造假案而被證監(jiān)會處罰，沒收60萬元收入，處以120萬元罰款；兩簽字會計師被終身市場禁入。大華會計師事務(wù)所也因新大地造假上市案被證監(jiān)會處罰受到類似處罰。

國內(nèi)大所紛紛淪陷，掉入誠信危機。現(xiàn)如今排名前十的會計師事務(wù)所中，中資所僅立信與天健、信永中和相安無事。

按理，瑞華與大信、中審國際、大華等大所均有必要納入監(jiān)管檢查范疇。因而，中注協(xié)被普遍認為僅僅抓了些小所例行檢查，監(jiān)管有所“偏向”。