始于英國的劃時代政策

另一方面，作為該領(lǐng)域的領(lǐng)頭羊，英國推出了一項(xiàng)以更大規(guī)模推動家庭節(jié)能支援的新制度。這就是2013年1月開始實(shí)施的“綠色新政”制度。英國政府對這項(xiàng)制度的定位是，二戰(zhàn)結(jié)束以來最具劃時代意義的消費(fèi)者節(jié)能政策。瞅準(zhǔn)商機(jī)的很多民間企業(yè)把這句話當(dāng)成宣傳語，展開了轟轟烈烈的商戰(zhàn)。

制度的流程如下圖所示。首先，有意享受制度優(yōu)惠的消費(fèi)者委托政府委任的“綠色新政評估員”，對住宅節(jié)能改造的效果等進(jìn)行評估。評估員向消費(fèi)者詢問建筑的設(shè)備性能和家庭成員結(jié)構(gòu)，通過分析智能電表等積累的能源使用歷史數(shù)據(jù)，對采用哪些節(jié)能設(shè)備能夠減少多少電費(fèi)進(jìn)行評估，并且把評估的結(jié)果提交給消費(fèi)者。

圖1：英國2013年1月開始實(shí)施的“綠色新政”制度的流程評估員、綠色新政供應(yīng)商、設(shè)備安裝商需要經(jīng)過國家審批，以維持一定的水準(zhǔn)。

消費(fèi)者以此為依據(jù)，與金融機(jī)構(gòu)等“綠色新政供應(yīng)商”（GDP）探討改造方案。然后通過取舍選擇決定采取的措施，并與綠色新政供應(yīng)商簽訂貸款協(xié)議。

綠色新政供應(yīng)商負(fù)責(zé)安排節(jié)能設(shè)備安裝商進(jìn)行施工。完成施工后，把與電費(fèi)同時征收的施工費(fèi)分期付款金額和期限通知電力公司。設(shè)備費(fèi)用和利息由消費(fèi)者每月連同電費(fèi)一起分期支付。支付金額基本上低于通過節(jié)能改造減少的電費(fèi)。這樣一來，消費(fèi)者無需任何初期投資，即可安裝節(jié)能設(shè)備，而且還能降低電費(fèi)。

英國政府認(rèn)為，安裝隔熱材料、提高鍋爐效率、將窗戶更換雙層玻璃等，此類可壓縮取暖費(fèi)用的對策非常行之有效。按照英國政府的估算，以此類產(chǎn)業(yè)為中心，在本世紀(jì)20年代將新增20萬個就業(yè)崗位。

關(guān)鍵在于降低資金回收風(fēng)險的機(jī)制

綠色新政具有劃時代意義之處在于，分析能源信息并做出評估的節(jié)能顧問“綠色新政評估員”具有業(yè)務(wù)性。以前面向個人開展節(jié)能服務(wù)業(yè)務(wù)之所以難以成立，是因?yàn)榕c企業(yè)相比，個人的電費(fèi)金額小，而且針對個人的信貸管理困難，分期付款的金融風(fēng)險高。

綠色新政是要通過在征收電費(fèi)時同時征收設(shè)備費(fèi)用和利息以大幅降低資金回收風(fēng)險，由此大量發(fā)掘個人業(yè)務(wù)，以提高業(yè)務(wù)效率。由電力公司代為回收設(shè)備成本這一點(diǎn)是制度的創(chuàng)新之處。