政府工作委托民間企業(yè)

在美國(guó)，今后可能步底特律后塵的地方政府還有許多。

芝加哥市是其中之一。該市的財(cái)政同樣面臨著支付退休員工養(yǎng)老金的壓迫。7月份，該市臨時(shí)解雇了2100名公立學(xué)校的教職員工。

瀕臨危機(jī)的芝加哥于2004年在全美率先采取了出售收費(fèi)公路的行動(dòng)。該市以18億美元的價(jià)格，把長(zhǎng)約13公里的芝加哥高架路（Chicago Skyway）99年的運(yùn)營(yíng)權(quán)出售給民間企業(yè)（照片3）。民企擔(dān)負(fù)維護(hù)管理公路的職責(zé)，并作為回報(bào)獲得通行費(fèi)收入。而市政府則用出售公路得來的資金償還了債務(wù)。

照片3：向民企出售收費(fèi)公路 芝加哥出售了“芝加哥高架路”的運(yùn)營(yíng)權(quán)。

為了控制養(yǎng)老金等行政成本，提供最合理的行政服務(wù)，有些地方政府甚至把市政業(yè)務(wù)一攬子包給了民企。

例如喬治亞州擁有9萬人口的桑迪斯普林斯市。除了市長(zhǎng)、副市長(zhǎng)、市議會(huì)議員、警察等部分職務(wù)，地方政府的業(yè)務(wù)均由民企的員工承擔(dān)。

日本北海道夕張市探索有計(jì)劃“城市收縮”

在日本，北海道夕張市于2007年被政府指定為財(cái)政再建團(tuán)體。在這座曾經(jīng)依靠煤礦繁榮興旺的城市，衰退的景象與底特律如出一轍。該市的人口已從1960年頂峰時(shí)的11萬，減少到了現(xiàn)在的1萬（照片4）。

照片4：在夕張市，分散的建筑群淪為廢墟。 夕張市內(nèi)曾經(jīng)的商業(yè)街已經(jīng)空無一人。該市的建筑群以礦坑為中心，分散在全市各地。

現(xiàn)在，夕張市正在著手對(duì)低密度分布的市區(qū)實(shí)施集約化。通過有計(jì)劃地縮小市區(qū)規(guī)模，改善居住環(huán)境，同時(shí)提高基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)管理的效率。

該市以貫穿城市南北的主干道為中軸線，建設(shè)公共設(shè)施和住宅。2012年，4棟20戶市營(yíng)住宅在主干道沿線建成，搬遷工作已經(jīng)展開（照片5）。一期計(jì)劃截至2015年度，預(yù)定建設(shè)住宅100戶。

照片5：推動(dòng)向主干道沿線遷移 2012年5月開始遷入的市營(yíng)住宅。市政府決定通過整體規(guī)劃，使城市功能向中軸線集中。遷移將耗時(shí)約20年。

底特律的破產(chǎn)揭示，城市如果不對(duì)產(chǎn)業(yè)的興衰和人口的增減快速做出反應(yīng)，將會(huì)面臨怎樣的結(jié)局。像美國(guó)匹茲堡市和日本北九州市這樣，在依靠煉鋼業(yè)發(fā)展壯大之后，又通過招商引資，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化的事例其實(shí)同樣存在。

隨著少子老齡化程度的提高，即便是大城市，能夠用來探討未來的時(shí)間也已經(jīng)所剩無幾。（日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）