在全國兩會(huì)召開前夕，中國政府再度對(duì)房市下“猛藥”。3月1日，國五條細(xì)則正式出臺(tái)，征收20%的差額個(gè)稅措施讓市場(chǎng)為之“震驚”。國五條細(xì)則出臺(tái)后，市場(chǎng)有何反應(yīng)？調(diào)控效果如何？政策是否會(huì)升級(jí)？在新型城鎮(zhèn)化背景下，房?jī)r(jià)走勢(shì)如何？本報(bào)將一一解讀。

一問

個(gè)稅政策是否會(huì)更體恤“剛需”

昨日一大早，在廣州生活的好友給記者發(fā)來一張照片——在一個(gè)緊閉的大門口，有很多人排了很長(zhǎng)的隊(duì)伍。

“這就是廣州房地產(chǎn)交易中心的門口。太夸張了！一大早，還沒到上班時(shí)間，隊(duì)伍已經(jīng)排成長(zhǎng)龍了，好久沒出現(xiàn)這種架勢(shì)了。”好友用微帶夸張的語氣對(duì)記者發(fā)出感嘆。

3月1日，措辭犀利的國五條細(xì)則中征收20%的差額個(gè)稅措施讓市場(chǎng)為之“震驚”。

反應(yīng) 二手房交易量猛增

3月1日，國五條的細(xì)則正式出臺(tái)，其中，最讓人措手不及和意外的便是個(gè)稅的從嚴(yán)征收。

細(xì)則中規(guī)定，出售自有住房按轉(zhuǎn)讓所得20%計(jì)征個(gè)稅。據(jù)悉，按照以前的規(guī)定，二手房交易個(gè)人所得稅可自行選擇全額的1%或是差額的20%計(jì)征。

“早知道早點(diǎn)賣了，現(xiàn)在可怎么辦？”上海的陳女士對(duì)記者抱怨，陳女士與丈夫都是上海戶口，名下有兩套房，她正準(zhǔn)備把位于中山公園附近的第一套房子賣掉，但按細(xì)則的規(guī)定——二手房交易中個(gè)稅按差額的20％征收，她光個(gè)稅就得交60萬元。

陳女士告訴記者，現(xiàn)在新政策還沒落地，她希望能在這個(gè)空窗期內(nèi)找到買家以及合適的價(jià)格�！叭绻�找不到，那就先暫時(shí)不賣，大不了先租出去。”

事實(shí)上，有著陳女士同樣心態(tài)的人不在少數(shù)。記者在近幾天的采訪中看到，雖然已經(jīng)接近下班時(shí)刻，上海市區(qū)的幾個(gè)房地產(chǎn)交易中心仍熱鬧非凡。一位工作人員告訴記者：“很多人都急著過戶，想趁著這個(gè)政策空窗期把交易辦了，寧愿少賺點(diǎn)，也想早出手�！�

這樣的情景同樣出現(xiàn)在廣州、北京、南京等城市。《廣州日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，僅3月4日一天，廣州市房地產(chǎn)交易登記中心窗口二手房交易量收件量是平日的3倍。從3月2日到3月5日，廣州全市二手房網(wǎng)簽量約為940多套，相當(dāng)于廣州一個(gè)月二手房成交量的近1/4。

而北京也出現(xiàn)了一波明顯的“末班車”行情。據(jù)北京市住建委初步統(tǒng)計(jì)，春節(jié)后至國五條細(xì)則發(fā)布前，北京存量房網(wǎng)上簽約共8312套，日均簽約593.71套；細(xì)則發(fā)布后，存量房網(wǎng)上簽約共1519套，日均簽約759.5套，較政策出臺(tái)前增長(zhǎng)27.92%。《長(zhǎng)江日?qǐng)?bào)》的報(bào)道則稱，據(jù)粗略統(tǒng)計(jì)，“新政”公布后兩個(gè)工作日來，武漢二手房過戶量約2000套左右，與以前一個(gè)月的交易量相當(dāng)。

原因 “保護(hù)剛需”？

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)楊紅旭表示，一旦自此實(shí)行，以后會(huì)常態(tài)化（除非遇到樓市特別低迷、政府救市的時(shí)候），以前主要是稅務(wù)部門搞不清楚原來的交易價(jià)格，房產(chǎn)交易信息沒聯(lián)網(wǎng)，房管部門配合力度不夠。一旦開征，這一阻礙就不復(fù)存在了。

不過，楊紅旭坦言，可以預(yù)期，為了避稅，以后二手房交易過程中的陰陽合同、做低價(jià)格，將更加瘋狂。不過，現(xiàn)在很多城市已經(jīng)或正在建立一個(gè)動(dòng)態(tài)化的評(píng)價(jià)與審價(jià)系統(tǒng)。想把價(jià)格做得很低，可能性越來越小了。

“目前公眾對(duì)差額20%所得稅議論最大。接下來，國稅總局（可能還有財(cái)政部、住建部）很可能會(huì)下發(fā)一個(gè)通知，明確細(xì)節(jié)�！睏罴t旭說，可能也會(huì)存在一些變數(shù)，比如，在從嚴(yán)按差額20%征稅的同時(shí)，會(huì)否恢復(fù)對(duì)于換房者的優(yōu)待？

這不是沒有可能。日前，據(jù)媒體報(bào)道，在遭遇到巨大的輿論反彈之后，財(cái)政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家稅務(wù)總局已經(jīng)著手制定包括“保護(hù)剛性需求”在內(nèi)的國五條執(zhí)行細(xì)則的落實(shí)方案，且有關(guān)方案已經(jīng)上報(bào)國務(wù)院。 

據(jù)悉，落實(shí)方案除保留了居住滿5年且為惟一自住房產(chǎn)出售免征個(gè)稅的“優(yōu)惠政策”外，還有望包括按照售價(jià)、面積、購買年限等要素劃定保護(hù)線，區(qū)別性征收售房個(gè)稅的“空間”。中央部門對(duì)此只做原則性規(guī)定，地方政府將制定具體的實(shí)施征收技術(shù)方案。