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會(huì)對(duì)健康造成危害的煙霧災(zāi)害日前侵襲了馬來西亞和新加坡。這也可能會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生不利影響，煙霧災(zāi)害的源頭印度尼西亞亟需認(rèn)真采取相關(guān)對(duì)策。

6月下旬，新加坡和馬來西亞遭受煙霧災(zāi)害侵襲。當(dāng)?shù)胤Q其為“煙霾”（haze）。兩國均公布了空氣污染指數(shù)，如果該指數(shù)超過300，就達(dá)到了表示最差狀態(tài)的“危險(xiǎn)”級(jí)別。新加坡6月21日為401，馬來西亞6月23日為746。2005年，筆者也曾在馬來西亞經(jīng)歷過指數(shù)達(dá)到424的煙霾，視野只有幾十米，幾乎無法駕駛汽車。此次高達(dá)746的數(shù)值簡直讓人無法想象。

新加坡煙霧災(zāi)害日益嚴(yán)重，出現(xiàn)史上最差狀況。攝影：路透社/Aflo

產(chǎn)生煙霧災(zāi)害的原因，在于隔海相望的印度尼西亞蘇門答臘島的燒荒。印度尼西亞是全球最大的棕櫚油產(chǎn)出國，目前正在進(jìn)行大規(guī)模的種植園開發(fā)。進(jìn)入旱季之后，人們?yōu)榱蓑?qū)除農(nóng)田中的害蟲及形成肥料，有燃燒雜草燒荒的習(xí)慣。一般情況下，火會(huì)自然熄滅，但有些地區(qū)泥炭地較多，地層會(huì)燃燒起來，有時(shí)這種狀況會(huì)一直持續(xù)。造成的結(jié)果，就是煙霧隨風(fēng)進(jìn)入馬來半島，在馬來西亞和新加坡形成煙霧災(zāi)害。

馬來西亞和新加坡政府過去也曾多次向印度尼西亞政府提出過強(qiáng)烈抗議。因此，印度尼西亞制定了法律禁止燒荒。不過，燒荒行為依然屢禁不止，此次加上風(fēng)向和風(fēng)力等多種氣象條件，再次產(chǎn)生了嚴(yán)重的煙霧災(zāi)害。

馬來西亞和新加坡兩國政府要求印度尼西亞政府，立即公布進(jìn)行違法燒荒的企業(yè)名稱，并進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。印度尼西亞最初堅(jiān)稱“煙霧災(zāi)害是自然現(xiàn)象”，但由于受到強(qiáng)烈批判，印尼總統(tǒng)尤多約諾舉行記者會(huì)表示道歉，宣布將采取措施防止再度出現(xiàn)這種事態(tài)。

煙霧災(zāi)害不僅會(huì)導(dǎo)致空氣污染，還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生消極影響。幸運(yùn)的是，此次煙霧災(zāi)害在短時(shí)間內(nèi)得到平息，如果長時(shí)間持續(xù)下去，很有可能會(huì)導(dǎo)致外國游客驟減，對(duì)旅游業(yè)造成巨大打擊。尤其是新加坡，由于國土面積較小，外國人的活動(dòng)在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域占據(jù)重要位置，因此可能出現(xiàn)嚴(yán)重問題。

煙霧災(zāi)害對(duì)于當(dāng)?shù)氐耐赓Y企業(yè)來說也是嚴(yán)重問題。出現(xiàn)了學(xué)校臨時(shí)停課、家屬暫時(shí)回國的情況。雖然難以事先預(yù)測到煙霧災(zāi)害的發(fā)生，但企業(yè)等需要制定危機(jī)管理手冊(cè)，并定期進(jìn)行修訂。

能否防止煙霧災(zāi)害再度發(fā)生，取決于印度尼西亞政府。此次煙霧災(zāi)害表明了一個(gè)事實(shí)，就是10多年前就應(yīng)禁止的燒荒行為如今仍在進(jìn)行，在推進(jìn)地方分權(quán)的印度尼西亞，中央政府制定的預(yù)防措施未能發(fā)揮應(yīng)有的效力。印度尼西亞雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，但為了防止煙災(zāi)再次對(duì)鄰國產(chǎn)生惡劣影響，應(yīng)該盡早實(shí)施成熟的相關(guān)對(duì)策。（日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）