2013年09月17日13:53
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2020年夏季奧運會和殘奧會主辦權已經(jīng)花落東京。這場世界最大規(guī)模的賽事活動有望為“安倍經(jīng)濟學”提供強大支持。通過舉辦奧運，不僅可加快運動場館等奧運相關設施，以及公路、鐵路、機場等公共基礎設施的建設，還能夠起到吸引海外游客的作用。
基礎設施建設是“安倍經(jīng)濟學”中通過擴大公共支出拉動需求的第二支“箭”，而大幅增加海外游客也恰恰符合相當于第三支“箭”的“發(fā)展戰(zhàn)略”。按照東京都的估算，包括改造國立競技場、利用民間資金建設奧運村、換購家電，以及國內外游客的住宿、餐飲和相關商品消費在內，在2020年之前，將產(chǎn)生29609億日元的經(jīng)濟波及效果。
東京都的估算僅限于與舉辦奧運會直接相關的投資，但更多的意見認為，奧運對于日本經(jīng)濟的實際影響還要大。其中之一便是基礎設施建設。
首都高速4成路段服役逾40年
例如，作為東京都市中心大動脈的首都高速公路的維修。首都高速的建設從上屆東京奧運會開始，全長301.1公里，其中約30％開通至今已經(jīng)使用了40年以上，服役30年～39年的路段也多達16％。包括為改善中心區(qū)景觀而實現(xiàn)地下化在內，關于維修首都高速的討論已經(jīng)進行了多年，舉辦奧運完全有可能加快其進程。
關于公路建設，不少觀點認為，為了緩解市中心交通擁堵，延長“東京外郭環(huán)狀道路”（外環(huán)路）、推動建設位于郊外的“首都圈中央聯(lián)絡高速公路”（圈央道）等行動都將展開。
不只是公路。鐵路方面，傳聞東京站至羽田機場、東京站至成田機場將建設部分新路線。很多人期待新干線能夠從東京站延伸至羽田機場。大和證券公司戰(zhàn)略師近藤慶幸還透露說，預定于2027年開通的“東京至名古屋的磁懸浮中央新干線也傳出了提前建設的消息”。
還有人呼吁羽田機場擴增國際航線，實現(xiàn)24小時運營。諸如此類，人們期待能夠一舉擴充機場到市中心的交通基礎設施。
此外，地點選定在東京灣沿岸中央?yún)^(qū)晴海的奧運村預定由民間企業(yè)建設，在奧運會結束后收回，作為高級公寓出售。與之相應，在周邊地區(qū)開發(fā)高級公寓等的計劃也紛紛出籠。如果“安倍經(jīng)濟學”的第三支“箭”射出后，建筑容積率等相關規(guī)制得到放寬，這一動向估計還將加快。
單是公共事業(yè)，需要的建設投資就十分龐大。按照大和證券等的推算，假設首都高速大規(guī)模更新20公里左右、維修30公里左右，就需要大約7900億～9100億日元的投資，延長外環(huán)路的投資高達約1.28萬億日元。而國立競技場的翻建需要大約1338億日元。
至于這些是否將全部商業(yè)化，現(xiàn)在當然是不得而知。但包括東京站至羽田機場之間的鐵路在內，尚未估算出投資額的項目還為數(shù)眾多，僅官方需求，奧運會之前的總投資額可能就高達數(shù)萬億日元。而且，正如SMBC日興證券公司經(jīng)濟學家中村香央里所稱，這樣“既能刺激民間投資，而且在增加游客方面也將產(chǎn)生強大影響�！眱H此一點，在今后7年多的時間里，奧運會對于日本經(jīng)濟將起到巨大的刺激效果。
公共投資增加也可能導致經(jīng)常項目虧損
另一方面，隱憂也同樣存在。那就是在奧運會的帶動下，公共投資有可能過度增加。最有可能擴大的，是與“安倍經(jīng)濟學”第二支“箭”設想的“國土強韌化”有關的防災、減災公共投資。自民黨國土強韌化綜合調查會在2012年曾經(jīng)提出，包括東京圈在內，日本全國各地公路、橋梁、堤壩和港口的維護、維修及抗震化“在今后10年需要200萬億日元規(guī)模的基礎設施投資”。
的確，公共基礎設施的老化越來越嚴重。按照巴克萊證券公司調查研究部門（Barclays Research）首席經(jīng)濟學家森田京平的推測，“使用年限已經(jīng)過了大約3分之1或一半”，因此可以認為，維修等投資的必要性正在增加。
但日本中央政府與地方政府每年劃撥的公共投資已經(jīng)達到20萬億日元規(guī)模。森田稱：“如果以4萬億～5萬億日元的規(guī)模增加，日本有可能會陷入經(jīng)常項目赤字�！彪S著人口老齡化的加劇，作為投資資本的儲蓄已開始減少，倘若在這個時機擴大投資，從宏觀來看，這意味著過不了多久，日本就必須依靠海外的資本流入。如果出現(xiàn)經(jīng)常項目赤字，大幅貨幣貶值將抬升進口價格，導致物價上漲，甚至還有可能造成利率飆升。
再者，奧運會舉行的2020年，也是日本向國際承諾重建財政，使基礎財政收支實現(xiàn)盈余的年份。即使打算以公共投資為中心改善經(jīng)濟，其中的局限性應該也是必須思考的因素。
自民黨的一位國會議員認為：“不可否認，隨著奧運公共投資的增加，對于國土強韌化的公共投資也有可能擴大。如果持續(xù)膨脹，甚至可能出現(xiàn)東京圈與其他地區(qū)爭搶預算的事態(tài)�！�
對于日本經(jīng)濟而言，2020年東京奧運是久違的喜訊。但不能忘記的是，在這則喜訊的背后，也隱藏著可能成為雙刃劍的“鋒芒”。（作者：田村賢司，日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）
