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城市管理新潮流:行政委托民企,削減經(jīng)費又提升服務(wù)

2013年10月29日08:28    

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希望削減經(jīng)費、提升服務(wù)品質(zhì)的并不只是民營企業(yè)。全球各國和地區(qū)的地方政府都存在這樣的煩惱。巴西里約熱內(nèi)盧市設(shè)立了收集市內(nèi)信息進(jìn)行統(tǒng)一管理的中心。美國桑迪斯普林斯市通過借助民營企業(yè)的力量,提升了服務(wù)品質(zhì)。日本地方政府為了同時做到提升服務(wù)品質(zhì)和削減經(jīng)費,也已開始采取行動。

地方政府財政緊張的不僅限于日本。稅收雖已見頂,但老齡化對策及陳舊基礎(chǔ)設(shè)施維修等行政方面的需求不斷增加,地方政府已經(jīng)無法應(yīng)對。為了擺脫這種狀況,全球各地都開始嘗試在提升行政服務(wù)品質(zhì)的同時削減經(jīng)費。日經(jīng)BP清潔技術(shù)研究所2013年6月發(fā)行的《新一代社會創(chuàng)造項目總覽》中,提到了608個城市建設(shè)項目,其中與行政有關(guān)的項目有73個。雖然不算多,但也占到了10%以上。目前以發(fā)達(dá)國家為中心,全球都在積極做出努力。

利用傳感器掌握市內(nèi)情況

縱觀全球城市建設(shè)項目,兼顧提升服務(wù)品質(zhì)及削減經(jīng)費的嘗試大致分2種方法。一是在市內(nèi)布滿傳感器,掌握整個城市的情況,從而緩解交通擁堵,做到有效防災(zāi)。也有地方政府采用通過傳感器測量陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施,檢測其是否存在龜裂及歪斜等的系統(tǒng)。與人力巡查相比,可降低成本,而且還有一個優(yōu)點,那就是可以對數(shù)量龐大的基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)控,這是人在物理層面上無法做到的。

作為推進(jìn)信息統(tǒng)一管理的地方政府,比較有名的是巴西里約熱內(nèi)盧市。該市將在2014年舉辦世界杯足球賽,在2016年舉辦夏季奧運會,為了解決交通擁堵等問題,2010年12月啟動了城市運營中心。目的是將市內(nèi)的信息集中到一處進(jìn)行統(tǒng)一管理,以高效開展行政活動。

城市運營中心中設(shè)置有大尺寸顯示屏,可實時顯示市內(nèi)的相關(guān)信息。在市內(nèi)的交通網(wǎng)上,道路施工信息和當(dāng)前的交通量等一目了然?筛鶕(jù)以往的信息記錄預(yù)測今后會流入的交通量,為防止交通擁堵而事先進(jìn)行疏導(dǎo)和交通整頓。同樣,還可監(jiān)視河流的情況,在大雨天氣等情況下監(jiān)控水位、預(yù)測洪水,討論對供排水的影響,根據(jù)需要進(jìn)行通行限制,為市民提供信息,發(fā)出避難勸告。由于這些信息都是在中心進(jìn)行統(tǒng)一管理,因此各部門之間可共享最新信息,相互合作加以應(yīng)對。

在里約熱內(nèi)盧城市運營中心,市內(nèi)情況可一目了然。

除了里約熱內(nèi)盧市以外,通過收集市內(nèi)信息有效用于開展行政活動的事例還有很多。紐約市通過統(tǒng)一管理城市信息,有效做到了防止犯罪和防災(zāi)。一旦發(fā)生案件,便可根據(jù)以往的記錄預(yù)測罪犯的逃跑路徑,迅速逮捕罪犯。并且,還針對建筑物的結(jié)構(gòu)建立了數(shù)據(jù)庫,可在發(fā)生災(zāi)害時高效實施緊急救援和滅火。阿根廷圣菲市通過在市內(nèi)設(shè)置大量監(jiān)控攝像頭,可清晰辨別汽車牌照和路上行人的面容,在防止犯罪和搜查罪犯方面發(fā)揮有效作用。

 

(責(zé)編:值班編輯、莊紅韜)

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