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日本的政權(quán)更迭必定會(huì)給環(huán)境能源政策帶來影響。2013年似將成為決定今后方向的關(guān)鍵一年。

在2012年12月舉行的日本眾議院選舉中，自民黨大獲全勝。如今執(zhí)掌日本政權(quán)的自民黨所提出的環(huán)境能源對策與之前民主黨推行的政策大不相同。隨著政權(quán)更迭，日本的環(huán)境能源政策將發(fā)生大幅的方向轉(zhuǎn)變。

值得關(guān)注的是預(yù)定今年6月進(jìn)行的修訂《能源基本計(jì)劃》。該計(jì)劃將確定日本中長期的電源比例，提出日本能源戰(zhàn)略方向。其內(nèi)容每三年修訂一次，今年恰好是修訂年。

核電站可能在今年夏季重新啟動(dòng)

受福島第一核電站事故的影響，之前在民主黨政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)下，日本一直在調(diào)整能源基本計(jì)劃的內(nèi)容。經(jīng)過“全民討論”之后，于2012年9月制定了《革新性能源環(huán)境戰(zhàn)略》，明確提出“到2030年代實(shí)現(xiàn)零核電”。本來這一內(nèi)容應(yīng)該成為新能源基本計(jì)劃的基礎(chǔ)，但政權(quán)更迭后，前景變得不甚明朗。

能源政策中，核電站的重新啟動(dòng)成為焦點(diǎn)。規(guī)定了東京電力重建計(jì)劃的“綜合特別事業(yè)計(jì)劃”預(yù)計(jì)將重新啟動(dòng)新潟縣的柏崎刈羽核電站（左上）。 《小型家電回收法》預(yù)定于4月施行。地方政府與企業(yè)聯(lián)手，開始挖掘“城市礦山”。不僅回收利用企業(yè)，貿(mào)易公司和家電商場等也在瞄準(zhǔn)商業(yè)化（右下）。

自民黨表示“將確立電源構(gòu)成的能源最佳組合”，實(shí)際上也就是提出了維持核電的方針。將逐一判斷核電站能否重啟，力爭3年內(nèi)對所有核電站下定結(jié)論。

日本原子能規(guī)制委員會(huì)成立了負(fù)責(zé)制定核電站新安全標(biāo)準(zhǔn)的研究小組。預(yù)定在3月歸納出要點(diǎn)，在7月之前制定出新標(biāo)準(zhǔn)。之后，根據(jù)夏季的電力供求對策，也有可能重新啟動(dòng)核電站。

但《革新性能源環(huán)境戰(zhàn)略》是在經(jīng)過國民討論后決定“實(shí)現(xiàn)零核電”。新政權(quán)能否給出讓國民接受的結(jié)論，估計(jì)今后將引發(fā)一場討論。

同時(shí)，自民黨還提出了2013年以后的溫室氣體削減目標(biāo)，將堅(jiān)持在2050年之前，將溫室氣體排放量較2005年削減80％的長期目標(biāo)。并計(jì)劃調(diào)整日本在現(xiàn)行國際公約中提出的“在2020年之前較1990年削減25％”，以及自民黨自身提出的“在2020年之前較2005年削減15％”的目標(biāo)。

眾議院選舉的第二天，日本經(jīng)團(tuán)聯(lián)發(fā)表聲明稱，應(yīng)該將產(chǎn)業(yè)界提出的自主減排計(jì)劃《低碳社會(huì)實(shí)行計(jì)劃》定位為全球變暖政策的核心。自民黨以前曾把經(jīng)團(tuán)聯(lián)的《自主行動(dòng)計(jì)劃》作為《京都議定書目標(biāo)達(dá)成計(jì)劃》的核心，估計(jì)此次也可能這么做。

日本沒有參加京都議定書的第二承諾期，因此從今年開始，將積極致力于自主減排。為了在今后的國際談判中擁有更大發(fā)言權(quán)，能否提出讓其他國家接受的國內(nèi)對策將成為關(guān)鍵�？梢灶A(yù)想，日本政府和產(chǎn)業(yè)界也會(huì)采取相關(guān)策略，比如，將產(chǎn)業(yè)界提出的減排目標(biāo)提高等。

小型家電回收利用活動(dòng)啟動(dòng)

與《環(huán)境法》有關(guān)的動(dòng)向方面，值得關(guān)注的是各種回收利用相關(guān)法規(guī)。

《日本小型家電回收利用法》將于今年4月開始施行。其目的在于，通過回收利用家中不用的手機(jī)和數(shù)碼相機(jī)等，實(shí)現(xiàn)稀有金屬等的有效利用。該法案要求政府認(rèn)證的相關(guān)企業(yè)與地方政府合作，共同推進(jìn)回收利用。目回收利相關(guān)企業(yè)及家電商場等為了實(shí)現(xiàn)商業(yè)化，已經(jīng)開始采取行動(dòng)，估計(jì)將從今年下半年開始全面開展業(yè)務(wù)。

《食品回收法》、《容器包裝再利用法》及《家電回收法》的修訂審議工作也已開始。

關(guān)于《食品回收法》的修訂，預(yù)計(jì)將討論如何減少食品廢棄物的發(fā)生等。按行業(yè)規(guī)定廢棄物發(fā)生量目標(biāo)值，改變被稱為“三分之一法則”的食品批發(fā)商及零售商的商業(yè)慣例，這些將成為焦點(diǎn)。

能源基本計(jì)劃的具體實(shí)施日期臨近 IPCC：政府間氣候變化專門委員會(huì) IPBES：生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)政府間科學(xué)政策平臺(tái) GRI：全球報(bào)告倡議組織

關(guān)于《容器包裝再利用法》，容易受海外需求影響的PET瓶回收利用已成為問題。估計(jì)對確保資源穩(wěn)定供應(yīng)的制度進(jìn)行修訂將成為焦點(diǎn)。（日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）