2013年10月30日09:17
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“最大限度利用可再生能源”已經(jīng)成為了能源政策的主流。在日本，得到認證的太陽能發(fā)電設(shè)備已經(jīng)超過2000萬千瓦，通過智能電網(wǎng)調(diào)節(jié)供需平衡的必要性已經(jīng)顯現(xiàn)。智能電網(wǎng)的信息通信技術(shù)（ICT）基礎(chǔ)擁有超越能源領(lǐng)域范疇，與交通等系統(tǒng)聯(lián)動，優(yōu)化管理整座城市的可能性。能源政策的模式轉(zhuǎn)變通過結(jié)合地區(qū)特色，在各種構(gòu)思下將創(chuàng)造眾多跨領(lǐng)域的商機。
在日本，百萬瓦級太陽能發(fā)電設(shè)施（大規(guī)模太陽能電站）已接連投入運轉(zhuǎn)。9月上旬，日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2013年5月底，已取得可再生能源發(fā)電固定價格收購制度（Feed-in-Tariff）認證的可再生能源發(fā)電設(shè)備達到了2237萬千瓦。其中2091萬千瓦是太陽能發(fā)電系統(tǒng)。如果簡單計算，其輸出容量之龐大，大約相當(dāng)于20座核電機組。
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| 背靠火電站，已經(jīng)投入運轉(zhuǎn)的百萬瓦級太陽能設(shè)施（大分縣）。 |
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注：太陽能發(fā)電一欄，住宅為低于10千瓦，非住宅為高于10千瓦。 出處：日經(jīng)BP清潔技術(shù)研究所根據(jù)日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省的資料制作 |
也有看法認為，在獲得認證的太陽能發(fā)電設(shè)備中，不少尚未敲定土地利用事宜，真正投入運轉(zhuǎn)的估計只占一半左右。另外，太陽能發(fā)電在日本國內(nèi)的設(shè)備利用率（實際發(fā)電量與額定輸出功率滿負荷運轉(zhuǎn)之比）約為12％，與利用率達到70％（東日本大地震前）的核電站不能簡單進行比較。不過，即便考慮到這些條件，有朝一日，太陽能發(fā)電的發(fā)電量終將達到幾座核電機組的水平。
在核電站恢復(fù)運轉(zhuǎn)前景不明的情況下，太陽能電站的激增象征著能源業(yè)務(wù)的變化。而且，大量采用可再生能源不單是推動可再生能源業(yè)務(wù)的發(fā)展，還有可能提高智能電網(wǎng)的必要性，以信息通信技術(shù)為基礎(chǔ)創(chuàng)造出超越能源范疇的新業(yè)務(wù)。
3?11大地震后新增的3個視點
對于太陽能發(fā)電普及速度的加快，也有看法認為，這是固定價格收購制度設(shè)定的優(yōu)厚價格引發(fā)的暫時性熱潮。但是，能源政策如今已經(jīng)開始發(fā)生模式轉(zhuǎn)變，在今后，需求雖然會有波動，但就長期而言，應(yīng)該不會出現(xiàn)倒退。
過去能源政策基本上重視“安全”、“經(jīng)濟效益”及“環(huán)境性”這3個視點。在經(jīng)歷了東日本大地震造成的核電站事故以及長期停電后，日本在此基礎(chǔ)上，又新增了3個重要視點。
第一是發(fā)電站周邊的“安全”。按照過去的習(xí)慣，這一點不是能源政策討論的范圍。按照以往的3個視點，核電在各方面都得到了高度評價，但福島第一核電站事故發(fā)生后，其最基本的“安全”受到了嚴重質(zhì)疑，如今正處在能否繼續(xù)作為基礎(chǔ)電源之一得以保留的緊要關(guān)頭。
第二是在“安全”的概念中，增加了通過廣泛分散發(fā)電站以降低地區(qū)風(fēng)險的必要性。過去，日本一直是從保障能源安全的視點出發(fā)，通過發(fā)電方式的“優(yōu)化組合”及增加燃料種類，來降低采購風(fēng)險。東日本大地震發(fā)生后，電力短缺情況之所以長期化，最大的原因在于，大型火電站集中在受災(zāi)的太平洋沿岸，在地震中悉數(shù)因海嘯而停產(chǎn)。在這種情況下，東京六本木新城依靠自行設(shè)置的天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)，成功避免了停電。
第三個新視點是，不僅把能源業(yè)務(wù)視為支撐生活和產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施，還將其定位為創(chuàng)造新就業(yè)的新產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)在，日本東北地區(qū)計劃的許多重建項目都采用了百萬瓦級太陽能和生物質(zhì)發(fā)電等可再生能源，力爭實現(xiàn)能源的“地產(chǎn)地消”。其目的不僅在于推進氣候變暖對策，還在于培育新產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)造就業(yè)。
借助新增的3個視點，分布式電源、其是有助于改善氣候變暖的可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的價值得到了大幅提升。在過去，可再生能源和熱電聯(lián)產(chǎn)系統(tǒng)的價值是以二氧化碳排放量少這一環(huán)保性為主，現(xiàn)在，在此基礎(chǔ)之上，回彈性大于集中型電力系統(tǒng)的優(yōu)點、通過在當(dāng)?shù)厣a(chǎn)并消費能源創(chuàng)造就業(yè)的效果也開始受到關(guān)注。
這樣的發(fā)展方向已經(jīng)在向歐洲，特別是德國、英國、北歐及美國加利福尼亞州的能源政策靠攏。一語概之，就是“可再生能源利用的最大化”。
核電存在“發(fā)生事故時會擴散放射性物質(zhì)”、化石燃料存在“依賴海外和排放二氧化碳”等無法解決的本質(zhì)問題。而可再生能源的課題是高成本，這能夠通過開發(fā)技術(shù)和改善運用加以克服。
各國目前都在探索經(jīng)濟社會對于擴充可再生能源所增加的成本能吸收到何種程度，把強力支持本國企業(yè)參與可再生能源低成本化競爭作為一項產(chǎn)業(yè)政策。
虛擬電廠成為關(guān)鍵
其實，“可再生能源成本高”包含雙重含義。首先是發(fā)電本身的成本，主要是設(shè)備費和燃料費除以發(fā)電量。日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省2011年12月發(fā)布的《成本等研究委員會報告》對其進行了估算。報告稱，截至2010年，百萬瓦級太陽能的發(fā)電成本為1千瓦時30.1～45.8日元，風(fēng)力發(fā)電為9.9～17.3日元。
另一個成本是在維持電網(wǎng)電能質(zhì)量不變的前提下，穩(wěn)定地使用總是在變動的太陽能和風(fēng)力發(fā)電所需的成本。日本電氣事業(yè)聯(lián)合會在2008年表示，如果太陽能發(fā)電的建設(shè)容量在1000萬千瓦以內(nèi)，現(xiàn)在的電網(wǎng)可以接收。反言之，倘若超過1000萬千瓦，如果不對電網(wǎng)進行投資，就會影響到電能質(zhì)量。從目前的認證設(shè)備已經(jīng)超過2000萬千瓦的情況來看，在不久的將來，日本將需要為接收太陽能發(fā)電而追加投資。
水力、地?zé)岷蜕镔|(zhì)發(fā)電等可以調(diào)節(jié)輸出功率的可再生能源無需這樣的追加成本，但可新開發(fā)的資源有限。在今后建設(shè)余地巨大的太陽能和風(fēng)力發(fā)電則需要解決穩(wěn)定系統(tǒng)所需成本的問題。
對于風(fēng)力與太陽能的發(fā)電，有些國家通過發(fā)電設(shè)備的量產(chǎn)化和裝機容量的大規(guī)�；岣吡诵剩瑥亩蠓档土顺杀�，甚至接近了1千瓦時的成本低于購買電能的“電網(wǎng)平價”。但用來穩(wěn)定功率變化的系統(tǒng)穩(wěn)定化技術(shù)尚處于開發(fā)階段。以低成本緩和風(fēng)力和太陽能發(fā)電的功率變化、減輕基礎(chǔ)電網(wǎng)負荷，這種技術(shù)需求會越來越大，在這一領(lǐng)域有可能產(chǎn)生商機。在這樣的趨勢下，作為新一代電網(wǎng)備受期待的“智能電網(wǎng)”開始受到關(guān)注。（作者：金子憲治，日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）
