2013年1月4日，三星、LG、奇美、友達(dá)、中華映管和瀚宇彩晶6家液晶面板企業(yè)因反壟斷法禁止的價(jià)格卡特爾行為，收到中國發(fā)改委開出的3.53億元人民幣罰單。這也是繼美國和歐盟之后，6家企業(yè)因類似原因而遭受的第三次處罰。

價(jià)格卡特爾行為是指兩個(gè)或兩個(gè)以上具有競(jìng)爭關(guān)系的經(jīng)營者以合同、協(xié)議等方式共同商定商品或服務(wù)價(jià)格，以限制市場(chǎng)競(jìng)爭，牟取超額利潤進(jìn)行的聯(lián)合。

表面看，壟斷是某種產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售的壟斷。本質(zhì)上，壟斷是對(duì)核心技術(shù)的壟斷。在高科技產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)重大技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，企業(yè)為了維持或增強(qiáng)其市場(chǎng)份額及利潤，就可能濫用市場(chǎng)支配地位，通過制定價(jià)格、附加交易條件、設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、選擇交易對(duì)象等，對(duì)該技術(shù)進(jìn)行壟斷，侵犯其他企業(yè)和消費(fèi)者的利益。

對(duì)于本案，上述6家企業(yè)在2001～2006年先后召開53次“晶體會(huì)議”，協(xié)商液晶面板價(jià)格或交換市場(chǎng)信息，操縱中國市場(chǎng)價(jià)格（2001～2006年，面板成本約占彩電生產(chǎn)成本的80%），損害了其他經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

6家企業(yè)被責(zé)令退還中國彩電企業(yè)多付價(jià)款1.72億元，沒收3675萬元，罰款1.44億元，其中因自首及配合調(diào)查態(tài)度不同，三星被罰1.01億元，LG1.18億元，奇美9441萬元，友達(dá)2189萬元，中華映管1620萬元，瀚宇彩晶24萬元。

中國對(duì)6家企業(yè)的3.53億元處罰額比美國和歐盟的低了數(shù)十倍。對(duì)此，發(fā)改委反壟斷局的解釋是，雖然上述價(jià)格違法行為是價(jià)格壟斷，但因2001～2006年中國并沒有《反壟斷法》（該法2008年8月1日起實(shí)施，不能溯及既往），因此只能按照《價(jià)格法》對(duì)其處以違法所得5倍以下的罰款。而歐盟、美國的處罰依據(jù)的是反托拉斯和公平競(jìng)爭相關(guān)法案，金額確實(shí)很高。

值得注意的是，除了退還受損企業(yè)的1.72億元價(jià)款，剩余1.8075億元的罰沒款將上繳中央財(cái)政。3.53億元懲罰金額中并沒有包括對(duì)消費(fèi)者的補(bǔ)償。

筆者不禁要問，因價(jià)格壟斷而受害的那些消費(fèi)者的利益誰來保護(hù)呢？實(shí)際上，當(dāng)時(shí)本土彩電企業(yè)接受高價(jià)面板是出于爭奪國內(nèi)市場(chǎng)份額及利潤的目的，且其支付的大部分高昂成本已由消費(fèi)者買單了，現(xiàn)在彩電企業(yè)可以拿回1.72億元多付價(jià)款，那么1.8075億元的罰沒款為什么不能補(bǔ)償給利益受損的消費(fèi)者呢？6家受罰企業(yè)對(duì)內(nèi)銷電視的面板無償保修服務(wù)期由18個(gè)月延長到36個(gè)月，也只是對(duì)今后的承諾，之前消費(fèi)者的損失也應(yīng)補(bǔ)償才對(duì)。雖然此事時(shí)過較長，但也應(yīng)本著能補(bǔ)多少就補(bǔ)多少的原則，盡可能減少消費(fèi)者的損失。

美國政府在反壟斷案件中對(duì)普通消費(fèi)者合法權(quán)益的保護(hù)值得中國借鑒。2011年底，三星、夏普、奇美光電、中華映管、瀚宇彩晶、愛普生、日立和東芝等面板廠商因1999～2006年操縱面板價(jià)格，被美國司法部罰款3.88億美元，賠償額5.386億美元，其中5.01億美元支付給消費(fèi)者，3700萬美元賠償政府及其它公共團(tuán)體。

另外，本次是對(duì)2001到2006年壟斷行為的調(diào)查和處罰，發(fā)改委只憑受罰企業(yè)“2006年之后沒再有此類行為”的一面之詞就輕信了嗎？2006～2009年面板黃金期的情況怎樣呢？6家企業(yè)主動(dòng)放棄價(jià)格壟斷了嗎？國內(nèi)彩電企業(yè)為什么不能出來作證呢？是因?yàn)椴桓业米锬切┟姘骞��?yīng)商，還是有其他難言之隱呢？這又如何取信中國的消費(fèi)者呢？

全球經(jīng)濟(jì)一體化環(huán)境下，國際市場(chǎng)的壟斷行為肯定會(huì)滲透到中國并對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響，因此，反壟斷行為將成為一種常態(tài)。如今后再出現(xiàn)價(jià)格壟斷行為，中國可依《反壟斷法》進(jìn)行嚴(yán)懲，那時(shí)的罰金恐怕要比本案高出數(shù)量級(jí)了。從積極意義看，本次液晶面板廠商的處罰維護(hù)了市場(chǎng)公平競(jìng)爭環(huán)境，且具有警示作用，應(yīng)該說是中國反壟斷過程的一座里程碑。

不過，中國《反壟斷法》能否對(duì)中企、外企、國企、民企一視同仁，對(duì)國內(nèi)一些既得利益集團(tuán)張開“虎口”？下一個(gè)受罰者又會(huì)是誰呢？來自電信業(yè)？“幾桶油”？地產(chǎn)商？不得而知。（日經(jīng)技術(shù)在線！ 供稿）