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參照德國和丹麥的標(biāo)準(zhǔn)

關(guān)于風(fēng)車發(fā)出的噪聲，有關(guān)方面還在研究制定標(biāo)準(zhǔn)值。在風(fēng)車選址時，通常會適用普通的噪聲規(guī)制。關(guān)于風(fēng)車產(chǎn)生的氣流噪聲，國際電工委員會（IEC）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)值是45分貝（dB）。

國際上也有設(shè)定風(fēng)車專用標(biāo)準(zhǔn)值的事例。陸地設(shè)置已接近極限的德國和丹麥就針對風(fēng)車設(shè)定了標(biāo)準(zhǔn)值（資料3），美國馬薩諸塞州的專業(yè)委員會也提議采用以此為基礎(chǔ)的標(biāo)準(zhǔn)值。日本的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，住宅區(qū)夜間的標(biāo)準(zhǔn)值為45分貝。

德國規(guī)定，工業(yè)區(qū)為70分貝，商業(yè)區(qū)為50分貝，農(nóng)村地區(qū)為45分貝。丹麥根據(jù)人口密度和風(fēng)速劃分得更為詳細。在住宅區(qū)，風(fēng)速每秒8米時為39分貝，每秒6米時為37分貝；在人口稀少的地區(qū)，風(fēng)速每秒8米時為44分貝，每秒6米時為42分貝。這些都是夜間數(shù)值。丹麥所用的風(fēng)速是戶外或者可能存在噪聲的地點地上10米處的數(shù)值。雖然乍看起來較低，但這是風(fēng)車附近強風(fēng)地點的數(shù)值。根據(jù)場所和風(fēng)況制定了詳細規(guī)定。

并且，作為避免對健康造成危害的有力對策，專業(yè)委員會強調(diào)了教育及宣傳的重要性。雖然只要遵守噪聲標(biāo)準(zhǔn)值，從流行病學(xué)的角度來講，就不會對健康造成危害，但仍然有在心理方面和精神方面產(chǎn)生影響的問題。雖然這種情況比較罕見，但實際上還是會有人感到不舒服。能夠克服這種心理問題的對策十分重要。委員會建議在學(xué)校等地開展教育活動，使人們理解沒有科學(xué)依據(jù)證明風(fēng)車噪聲會在流行病學(xué)上給人體造成物理性和生理性影響，和風(fēng)力發(fā)電在能源與環(huán)境等方面存在的意義等。并且，采取措施使當(dāng)?shù)氐娜藗兣c風(fēng)力發(fā)電業(yè)務(wù)擁有一定關(guān)系也很重要。

日本的風(fēng)力發(fā)電規(guī)制存在諸多問題

在日本，國民已就采用一定規(guī)模的可再生能源形成了共識。政府政策目標(biāo)以及政黨的公約中都有“最大限度采用”之類的表述。這樣一來，可開發(fā)量（潛力）較大、成本較低的風(fēng)力發(fā)電將不得不發(fā)揮更大的作用。主管能源及環(huán)境的日本政府部門最近開始強調(diào)風(fēng)力開發(fā)的重要性。

另一方面，日本政府也提出了一些牽制風(fēng)力發(fā)電普及步伐的措施。日本《環(huán)境影響評估法》（《環(huán)境評估法》）自2012年10月起，將風(fēng)力發(fā)電列為適用對象。以前，風(fēng)電業(yè)界按照日本新能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)綜合開發(fā)機構(gòu)（NEDO）的指南進行自主評估，基本上起到了一定作用。

而開始實行環(huán)境評估后，在風(fēng)況調(diào)查后的事前準(zhǔn)備方面，負(fù)擔(dān)顯著增加。所需時間從1.5年延長到了3年～4年，所需成本也從3000萬日元增加到了1億～1.5億日元。這將直接導(dǎo)致國民負(fù)擔(dān)增加。并且也是導(dǎo)致今后可再生能源開發(fā)失衡的重要原因，例如在可再生能源發(fā)電固定價格收購制度（FIT）認(rèn)證業(yè)務(wù)方面，無需環(huán)境評估的太陽能發(fā)電項目明顯占多數(shù)。

雖然《環(huán)境評估法》適用對象包括道路、港口、工業(yè)園區(qū)、發(fā)電站等13種業(yè)務(wù)，但這些都是廣泛的平面式開發(fā)業(yè)務(wù)，伴隨著大量的取水、排水、排氣。而風(fēng)力發(fā)電則是點式開發(fā)，不會產(chǎn)生水及氣的問題，顯然性質(zhì)不同。

在發(fā)電站方面有一個特殊問題。即主管評估的政府部門到底是環(huán)境省還是經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省，相關(guān)職責(zé)劃分不明晰。雖然《環(huán)境評估法》屬于環(huán)境省管轄，但僅以發(fā)電站業(yè)務(wù)而言，卻是在《電氣業(yè)務(wù)法》的框架內(nèi)開展。在評估所需的時間以及行政干預(yù)方式方面，《電氣業(yè)務(wù)法》相對比較嚴(yán)格。對于規(guī)模較大的核電站和火力發(fā)電站而言，該法律很少給人以不妥的感覺，然而也直接應(yīng)用到了作為分布型能源的風(fēng)力發(fā)電上。

也可以說，尚未明確行政責(zé)任之所在。之所以在對風(fēng)力發(fā)電采取寬松措施方面沒有進展，有可能是這些背后因素產(chǎn)生了影響。在對煤炭火力發(fā)電采取寬松措施方面就迅速作出了結(jié)論。然而，關(guān)于風(fēng)力發(fā)電盡管從很早以前就有過討論，但尚未看到具體進展。相關(guān)業(yè)界也發(fā)出了幾乎沒有進展的抱怨之聲。

之所以將與以往適用對象性質(zhì)不同的風(fēng)力發(fā)電列入評估對象，是因為政府收到了大量投訴。特別是包括低頻聲波在內(nèi)的噪聲問題被大眾媒體曝光這一點起到了很大作用。

然而，就像上篇文章介紹過的那樣，在海外，專家進行了科學(xué)的分析，并得出了在流行病學(xué)上低頻聲波與一般噪聲問題沒有任何不同的結(jié)論。專家還指出，這是恐懼未知事物的心理問題，對此采取應(yīng)對措施十分重要。