“價值判斷”扭曲了回收利用

課題在于《廢棄物處理法》。對于廢棄物的定義，日本厚生�。ìF(xiàn)厚生勞動�。┰�1971年的通知中作出了解釋：“廢棄物是指占有者無法自己使用，且無法有償向他人出售的無用物品�！币虼�，按照慣例，是否“有價值”一直是區(qū)分回收資源與廢棄物的標(biāo)準(zhǔn)。

日本的回收利用法規(guī)定的都是廢棄物處理法的特例。由于每項回收利用法規(guī)定的回收指標(biāo)各不相同，因此，有人出錢買才進(jìn)行回收利用的“慣例”，阻礙了資源再生這一本來含義上的回收利用。專家指出：“如果不能克服法律上的障礙，就無法實現(xiàn)真正的回收利用�！�

歐盟（EU）出現(xiàn)了相反的動向。WEEE（廢棄電子電氣產(chǎn)品）指令要求企業(yè)必須盡到回收利用廢棄電子電氣產(chǎn)品的義務(wù)。2003年，WEEE指令與限制電子電氣產(chǎn)品使用特定有害物質(zhì)的RoHS指令同時頒布。

WEEE最初針對的產(chǎn)品與RoHS相同，分為“大型家電”、“小型家電”、“信息通信設(shè)備”等10個類別。后來在2012年7月作了修訂。這是因為，主要目的在于去除有害物質(zhì)的WEEE又增加了新的職責(zé)——促進(jìn)資源的有效利用。其背景在于，截至2020年的發(fā)展戰(zhàn)略“歐洲2020”把節(jié)約資源放在了首位。

也就是說，與RoHS分離的新WEEE適用對象發(fā)生了變化。分類的方式更易于進(jìn)行回收利用，例如“溫控裝置（空調(diào)和冰箱）”、“屏幕和顯示器”及“外形尺寸在50厘米以上的大型裝置”等。

而在日本，液晶電視適用《家電回收法》，但個人電腦的液晶顯示器、大廈內(nèi)用來顯示信息的液晶顯示器卻不適用。各種回收利用法大多是按照行業(yè)縱向分割，這阻礙了資源回收的橫向展開。

迄今日本的社會和企業(yè)等是從遵紀(jì)守法、履行企業(yè)社會責(zé)任（CSR）的角度理解回收利用和廢棄物處理。但慶應(yīng)私塾大學(xué)經(jīng)濟系教授細(xì)田衛(wèi)士強調(diào)：“對于回收利用，重要的是創(chuàng)造共享價值（CSV）的思路，使解決社會問題和提高企業(yè)競爭力一舉兩得。”如果不從“減少垃圾”，而是從“采購原材料”的角度看待回收利用，最終應(yīng)該可以兼顧可持續(xù)發(fā)展與減少廢棄物。（作者:外薗祐理子，日經(jīng)能源環(huán)境網(wǎng) 供稿）