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專家們一直在研究中國的“環(huán)境稅”。中國為建立這一稅種，已經開始起草相關法案的工作。環(huán)境稅以經濟手段為杠桿減少環(huán)境污染，把得到的稅收用于治理環(huán)境污染，是一箭雙雕的秘密武器。如果還能把溫室氣體也涵蓋在內，中國就會與歐洲一樣，具備排放權交易和環(huán)境稅兩個支柱。

世上沒有人喜歡稅。包稅人在《圣經》中也不受歡迎。征稅不是市場交易，而是利用國家權力強制掠奪百姓財產的行為。這是全世界人們的普遍都感覺。

然而，最近卻出現(xiàn)了普通市民也能欣然“接受”的稅。那就是“環(huán)境稅”。環(huán)境稅擁有經濟學的理論武裝，在歷史上也還是新鮮事物。最重要的是，人們都覺得環(huán)境稅是“保護環(huán)境的稅”。如今，正在由“為改善環(huán)境不得已而為之”的消極論向“只要對環(huán)境好就不算是稅”的積極論轉變，這或許正是時代的潮流。

日本過去發(fā)揮遏制二氧化碳排放作用的稅一直是能源稅，但隨著修改稅制，以加入到石油煤炭稅之中的形式，將于2012年10月開征氣候變暖對策稅。實施環(huán)境稅之所以耗時近10年，是顧及生產過程中不易控制排放的行業(yè)，在慎重研究后得出的結果。

其實，就算歐洲和日本實施了先進的制度，也很難解決整個地球的問題。就這個意義而言，溫室氣體排放量高居榜首的中國和美國采取的舉措將是關鍵。

在世界潮流的影響下，日本的鄰居中國已靜靜地開始了設立環(huán)境稅的行動。

政府宣布擬征環(huán)境稅

作為日本最大的貿易對象，中國已經準備開征環(huán)境稅。如此一來，環(huán)境稅將不再是發(fā)達國家特有的稅種。

為了紀念6月5日的世界環(huán)境日，中國環(huán)境保護部每年都會發(fā)布《環(huán)境狀況公報》。這相當于日本的《環(huán)境白皮書》。2012年，環(huán)境保護部副部長吳曉青出席發(fā)布會并回答了中外記者的提問時正式宣布，為開征環(huán)境保護稅，財政部、稅務總局及環(huán)境保護部已經著手起草法案。環(huán)境保護稅在中國的報紙等傳媒上已經以“環(huán)境稅”的名稱傳播開來。

就保護環(huán)境的稅制這一點而言，中國政府以10年時間實施并強化了各項稅制改革。從環(huán)境的角度出發(fā)，給消費稅、資源稅、增值稅、企業(yè)所得稅等設置了稅率差，此外還對“兩高一資”（高能耗、高污染、資源性）產品實施了出口退稅率調整。隨著這些政策的加強，環(huán)境專家為了進一步推動稅收綠色化，已經對未來應當征收的環(huán)境稅方案進行了多年探討。

設立環(huán)境稅的目的之一是順應國際形勢。歐洲如今出現(xiàn)了向國際航班的二氧化碳排放征收碳稅的動向，而在歐洲起降的航班中，中國的航班數(shù)量現(xiàn)在僅次于美國。歐洲設立的一個又一個綠色壁壘對中國來說是個頭疼的問題。因此，中國對于歐洲的動向不能袖手旁觀。按照中國的邏輯，為了對抗歐洲的碳稅，就要自己擁有同樣的稅種，“以牙還牙”、“以碳稅制碳稅”，這種想法在增強。

另一方面，還有一個想法就是通過把溫室氣體納入環(huán)境稅的征收范圍，激活排放權交易。2012年6月8日，國務院新聞辦公室召集環(huán)境專家召開了發(fā)布會，出席發(fā)布會的中國社會科學院城市發(fā)展環(huán)境研究所研究員潘家華強調了碳稅對減排溫室氣體的有效性，他說，“中國將在十二?五規(guī)劃期間內對碳稅和排放權交易進行研究”，并且自信地表示，中國的碳交易雖然還處在試行階段，但在二氧化硫的排放權交易方面已擁有經驗。如果環(huán)境稅將碳也納入體系，很可能拉近與歐洲制度之間的距離�？梢哉f，中國此前一直把重點放在清潔開發(fā)機制（CDM）之上，而現(xiàn)如今已有了與國內企業(yè)的減排相結合，激活排放權交易的想法。

環(huán)境稅的另一個目的當然是改善國內的環(huán)境問題。