日本在先行出臺(tái)氮氧化物（NOx）排放標(biāo)準(zhǔn)后，“尼崎公害訴訟案”及東京都出臺(tái)相關(guān)規(guī)定又促使政府進(jìn)一步修改了懸浮顆粒物（SPM）標(biāo)準(zhǔn)。

2000年1月31日，日本神戶(hù)地方法院宣布了對(duì)尼崎公害訴訟案的判決結(jié)果，承認(rèn)了汽車(chē)尾氣中所含的懸浮顆粒物造成的健康損害，同意對(duì)50名患者進(jìn)行賠償。

并且，該法院還以“不得形成每天平均每立方米空氣中所含懸浮顆粒物在0.15毫克以上的大氣污染”為由，批準(zhǔn)了對(duì)部分汽車(chē)禁行的請(qǐng)求。

對(duì)此，尼崎公害訴訟原告辯護(hù)團(tuán)律師羽柴修評(píng)價(jià)道：“這是一個(gè)明確指明了不能只優(yōu)先考慮道路的公共屬性而犧牲沿途居民健康的劃時(shí)代性判決�！�

懸浮顆粒物是指懸浮在大氣中的直徑為10微米（μm，1微米為一百萬(wàn)分之一米）以下的微小顆粒物，這種物質(zhì)被認(rèn)為對(duì)過(guò)敏癥狀及肺臟有影響。

懸浮顆粒物的4成來(lái)源于柴油車(chē)的尾氣。其中，直徑為2.5微米以下的細(xì)小顆粒物（PM2.5）幾乎全都是柴油車(chē)排放的。

日本政府及阪神高速公路公團(tuán)以“缺乏根據(jù)證明懸浮顆粒物與損害健康有因果關(guān)系”為由，于2月9日提出了上訴。原告辯護(hù)團(tuán)的野口善國(guó)律師表示：“關(guān)于懸浮顆粒物對(duì)健康的損害，今后將有新的論文不斷出現(xiàn)。我們將在高等法院審理時(shí)準(zhǔn)備有利的證據(jù)，力爭(zhēng)獲得更好的判決結(jié)果�！�

尼崎判決凸顯對(duì)策遲緩

要求禁止懸浮顆粒物造成大氣污染的尼崎判決，顯示出了行政部門(mén)在采取懸浮顆粒物對(duì)策方面的不足。這一判決也對(duì)著手制定環(huán)境對(duì)策的日本中央政府及地方政府產(chǎn)生了影響。

時(shí)任東京都知事的石原慎太郎反應(yīng)十分迅速。他在2月4日表示“東京都沒(méi)有努力保護(hù)市民健康，負(fù)有不作為責(zé)任”，承認(rèn)了行政方面在尾氣對(duì)策方面的責(zé)任。

石原于1999年8月就提出了“柴油車(chē)NO作戰(zhàn)”等方案，將大氣污染對(duì)策作為最重要課題之一，開(kāi)展了相關(guān)行動(dòng)。東京都環(huán)境保護(hù)局表示：“雖然這一判決對(duì)行政方面而言是一個(gè)嚴(yán)峻的結(jié)果，但柴油車(chē)對(duì)策的重要性變得更加明確了�！�

東京都之所以加大柴油車(chē)對(duì)策的力度，是因?yàn)椴裼蛙?chē)雖然在所有上路行駛車(chē)輛中僅占2成，但PM2.5以下的懸浮顆粒物卻幾乎全部是由其排放的。

柴油發(fā)動(dòng)機(jī)之所以排放懸浮顆粒物，原因在于它的燃燒方式。在發(fā)動(dòng)機(jī)內(nèi)對(duì)空氣進(jìn)行壓縮，然后加熱到約600℃，將柴油噴射到達(dá)到高溫的空氣中之后，霧狀的柴油便會(huì)自然點(diǎn)火并燃燒，雖然可利用這種燃燒驅(qū)動(dòng)發(fā)動(dòng)機(jī)，但噴射的柴油進(jìn)行不完全燃燒后殘留的物質(zhì)便成了懸浮顆粒物。

與歐美的標(biāo)準(zhǔn)相比，日本在此之前的尾氣標(biāo)準(zhǔn)一直將重點(diǎn)放在氮氧化物上。氮氧化物與碳化氫（HC）一樣是形成光化學(xué)煙霧的原因。1970年代，由于反映光化學(xué)煙霧造成眼睛及嗓子疼痛的人迅速增多，因此，日本從1974年開(kāi)始針對(duì)氮氧化物制定了尾氣標(biāo)準(zhǔn)。

而對(duì)于懸浮顆粒物，在歐美國(guó)家指出懸浮顆粒物對(duì)健康有影響之后，日本在1993年才開(kāi)始實(shí)行規(guī)制。在這一年，車(chē)體總重量不足2.5噸的柴油車(chē)成了規(guī)制對(duì)象，到1994年，超過(guò)2.5噸的大型柴油車(chē)也成了規(guī)制對(duì)象。

也就是說(shuō)，在那之前，日本對(duì)懸浮顆粒物是聽(tīng)之任之，因此，要想改善懸浮顆粒物污染狀況，從實(shí)行規(guī)制之前制造的柴油車(chē)開(kāi)始采取措施顯得很重要。